2018年，在国家税务总局深圳市税务局和宝安区委区政府的正确领导下，宝安区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕党的十九大关于依法治国的重大战略决策部署，牢固树立依法治税理念，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，将依法行政、依法治税贯穿税收工作始终。现将宝安区税务局2018年法治政府建设情况公开如下：

一、依法全面履行税收工作职能

一是深化简政放权。实现登记业务“网上申请、网上核准、网上发照，电子存档”的全流程无纸化网上办理。推动取消20项证明事项的后续工作，严格落实市局修订更新后的相关征管流程、表证单书、纳服规范。二是创新监管方式。筑牢风险管理“防火墙”，建立涵盖高收入高净值个人税收监管、虚开增值税发票防控、出口骗税防控等领域的立体化风险防控体系。推动区块链发票试点工作，探索无纸化智能税务管理，真正解决长期困扰纳税人的“痛点、堵点”问题。三是优化纳税服务。按照深圳市税务局优化税收营商环境“108”条措施，细化制定进一步支持和服务民营经济发展若干措施的分工安排，切实为民营企业解决最关心最直接的问题。持续深化税收服务“一带一路”建设，设置“走出去”企业服务首席联络员，服务好外向型经济发展。

二、提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件培训。通过开展培训、研讨会等模式，让执法人员进一步了解规范性文件的相关要求，提升执法水平。二是健全规范性文件清理长效机制。积极推进机构改革涉及文件清理工作，及时根据国家税务总局、深圳市税务局工作要求，对原国地税制发的规范性文件进行清理。

三、推进依法科学民主决策

一是健全依法决策机制。健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。坚持凡是重大行政决策必经合法性审查原则，提前把握和预防重大行政决策法律风险。二是严格决策责任追究。建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员的法律责任。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是完善税收执法程序。规范行使行政处罚裁量权，严格执行《深圳市税务处罚裁量基准》，促进阳光执法、规范执法和公正执法。二是创新税收执法方式。按照相关要求使用税务稽查“进户执法备案”系统，严格规范执法记录仪的管理使用，促进严格规范公正文明执法，依法维护税务人员和行政相对人的合法权益。三是健全执法人员管理。强化税收执法行为监督，开展税收执法考评与过错责任追究系统应用培训，依托内控监督平台开展税收执法考核，督促过错问题的整改落实，严格落实税收执法责任制。

五、强化权力制约和监督

一是完善权力制约机制。采取会前学廉、党委中心组学习、会前学法等多种形式，打牢廉政基础，开辟廉政教育专栏，不断增强干部纪律意识。二是切实加强内部监督。建立健全内控制度体系，业务部门和纪检部门建立联合机制，促进执法风险与廉政风险“双防控”。三是自觉接受外部监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、举报电话等监督渠道，继续发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是健全多元化纠纷解决机制。切实保障纳税人的陈述申辩权，积极通过纳税辅导或自我纠错的方式，创新涉税纠纷解决方式。二是完善复议应诉工作机制。根据国家税务总局、深圳市税务局要求，实现对复议、应诉工作全流程规范化管理，深入研究行政争议案例，要求具体业务部门以案促改，不断规范执法行为。

七、全面推进政务公开

一是拓展公开载体和领域。依托办税服务厅电子触摸屏、显示屏、公告栏、宣传资料架等设施，公开办税信息，主动与媒体联系，更好地发挥新闻媒体公开平台的作用。推进公开平台建设，注重精细化、可操作性，增强部门公信力和执行力，提升部门治理能力。二是完善公开工作制度机制。健全政务公开制度，明确职责流程，明确区局办公室为政府信息公开部门，成立宝安区税务局政府信息公开小组，同步做好信息公开保密审查，切实保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。

八、增强全社会税收法治观念

一是提升领导干部法治理念。通过会前学法、视频培训等方式，增强领导干部依法治税的理念。二是增强税务人员法治意识。通过开展专题研讨、举办专题培训班的方式，积极开展普法工作，不断提升税务人员依法行政能力。三是加强税法宣传。通过税企沙龙、政策宣讲会、纳税人座谈会等多类形式组织税法宣讲活动，开展特色的税法宣传工作，营造良好的税收法治环境。

九、加强税收法治工作队伍建设

一是健全人才培养机制。组织开展各类干部业务素质能力培训74场，不断提升干部的工作能力和业务水平。组织参与全国办税技能大赛，荣获2018年全国办税技能竞赛（深圳赛区）优秀组织奖，10人进入深圳赛区前100名。二是统筹公职律师及法律顾问管理。加强公职律师及内外部法律顾问的日常管理，充分发挥专业人才在涉税纠纷处理和日常行政管理中的顾问作用。

十、健全依法行政领导体制机制

一是健全依法行政领导小组。按照依法行政工作要求，成立全面依法行政工作领导小组，负责组织、指导、协调和监督全面推进依法治税各项工作。二是健全依法行政工作制度。贯彻落实依法行政工作领导小组议事规则和领导小组例会制度，召开依法行政工作领导小组工作会议，集体研究部署区局权责清单编制、执法全过程记录等依法治税重点工作，加强工作统筹，切实解决实际问题。

虽然宝安区税务局2018年法治税务建设取得了一定成效，但依法行政体制机制有待进一步完善，税务行政权力运行有待进一步规范，税收法治共建环境有待进一步优化，依法行政意识能力有待进一步增强。　

2019年是国地税机构合并后第一个完整年份，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。宝安区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，完善依法行政体制机制，将党的领导贯穿到税收法治建设的全过程。宝安区税务局将以更大的力度、更实的措施加快推进法治税务建设，全面提高税收工作法治化水平，为推进全面依法治国作出更大的贡献。