2022年，国家税务总局深圳市宝安区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》。在国家税务总局深圳市税务局和宝安区委区政府的坚强领导下，宝安区税务局全面落实各项重点工作任务，主动适应依法行政工作新形势新变化，扎实推进税收治理体系和治理能力的现代化建设。现将宝安区税务局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

    宝安区税务局始终坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，秉承“依法行政是税收工作生命线”的法治理念。严格落实“第一议题”“第一主题”“第一任务”“第一要事”，推动党委理论学习中心组学习走深走实，切实增强坚决捍卫“两个确立”、坚定践行“两个维护”的政治自觉。以党委班子“示范先学”、机关党委“指导督学”、书记组长“列席跟学”、各党支部“以行践学”、青年理论“轮值领学”开展各类学习350余次，发挥领导干部“关键少数”的引领作用，增强领导干部依法治税、依法带队的能力，提升依法治税工作水平。通过灵活多样的学习形式，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，营造学法用法良好氛围。

二、依法全面履行税收工作职能

    依法依规征收税费。严格依法依规征税收费，严肃组织收入工作纪律，严守依法征税底线。坚持做到“三个务必、三个坚决”：务必把该减的税减到位、务必把该降的费降到位、务必把该征的税费依法依规征收好，坚决打击虚开骗税、坚决不收“过头税费”、坚决做好留抵退税工作。有序落实退税减税政策。深入贯彻党中央、国务院决策部署，坚持统筹疫情防控和经济社会发展，把落实新的组合式税费支持政策作为重大政治任务，“快退、狠打、严查、外督、长宣”五措并举，全力确保新增减税降费及退税缓税缓费落实落地。减负提效优化营商环境。聚焦纳税人缴费人办税缴费的痛点、难点、堵点，持续精简办税流程和办税资料，出口退税提速、审批管理提效。支持中小微企业发展，建立税务、财政、发改、商务沟通协调机制，融入“宝安亲清政企服务直达平台”建设，助力1400余个重点园区及5万多家辖区企业申请财政补贴。优化大企业管理服务，围绕“税立方”大企业服务品牌，全面铺开“一集团一定制”个性化服务，精准定位大企业政策需求。

三、不断提高税收制度建设质量

    纵深推进行政执法“三项制度”。按照税务总局2022年19号、20号公告要求，及时调整并公示行政许可目录清单；继续规范运用执法音像记录信息管理平台，科学配置执法记录设备50台，建成税务约谈室3间；规范法制审核流程，保障重大执法决定合法有效，全年完成重大行政执法决定法制审核66件。深化纪检监察体制改革试点。一体深化“1+7”纪检监察体制改革和“1+6”一体化综合监督体系改革。发挥机关纪委、各派出纪检员、支部纪检委员近身监督和末端监督的“探头”作用，围绕纳税人满意度、退税减税、疫情防控等重点工作开展专项监督监督检查。完善国际税收体制建设。推动税收协定待遇湾区协作管理机制落地，加强跨境税收风险管理，发挥全国首创、全市首个税收服务“一带一路”示范基地作用，紧扣“走出去”，发布中国香港、德国、越南投资税收指南，响应个性化需求；聚焦“引进来”，为345户跨境纳税人办理“再投资递延纳税”税收优惠。

四、持续推进依法科学民主决策

建立合法性审查机制。在重大税务事项决策中，积极探索法律顾问机制，建立以法制机构人员为主体，吸收公职律师和法律专业人才参加的法律顾问队伍。对于情况复杂、政策适用不十分明确的重大涉税案件，积极咨询专业律师和内部法律人才的意见，全年共受理日常行政及执法业务咨询33件，出具专业法律意见书5份，充分发挥专业人才在涉税纠纷处理和日常行政管理中的顾问作用。坚持集体讨论决定。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、党委议事规则，坚持民主集中制，规范决策程序，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。

五、坚持严格规范公正文明执法

    加强内控制度建设。将税务执法风险防范措施嵌入信息系统，实现事前预警、事中阻断、事后追责。强化内外部审计监督和重大税务违法案件“一案双查”，不断完善对税务执法行为的常态化、精准化、机制化监督。完善行政执法体制。打造精确执法、成熟完备的依法治税机制，深化“成网成链成体系”大监督格局，构建“防外保内”风险防控体系，坚持外部风险与内部风险联防联控，对外严厉打击涉税违法行为的同时，深挖税收征管漏洞。优化税收执法方式。严格落实行政裁量权基准及总局下发的两批次《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》、全面推行证明事项告知承诺制，在促进纳税人、扣缴义务人依法纳税，提高纳税人遵从度的同时，不断优化税务执法方式，有效运用说服教育、约谈提醒等非强制性的方式，打造“免罚+教育”的柔性执法模式。

六、健全突发事件应对体系

    抓实信访维稳工作。提高思想认识、加强分析研判，检视各项工作举措和运行机制，排查各类风险隐患和矛盾问题。对重点信访问题充分发挥信访工作联席会议机制作用，紧盯案件处理，限期案结事了，推动疑难问题及时有效化解，提升信访工作的科学化、制度化、规范化水平。完善突发事件应对制度。建立健全办税服务厅突发事件应急预案，及时根据实际情况对预案进行调整，完善对突发事件的监测预警、信息报告、应急响应、恢复重建、调查评估机制建设，一体强化应急处置能力。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

    完善多元预防调处化解机制。探索建立一支以公职律师为主体，政策法规人才、“律税人”为重要补充力量的涉税（费）争议咨询调解队伍，全面打造集争议化解、风险防范、执法优化等功能于一体的涉税（费）争议咨询调解中心，促进争议化解重心前移、力量下沉、内外衔接，实现涉税（费）争议源头综合治理，切实维护纳税人缴费人合法权益。审慎应对复议诉讼。在行政复议和行政诉讼中注重发挥调解和解的作用，运用列事实、摆证据、讲道理等说理式执法方式，事前有效化解矛盾争议。积极组织案件协调会，邀请外聘法律顾问参会提供专业法律意见，充分听取纳税人意见与诉求，切实将纳税人税收法律救济权落到实处，充分保障纳税人合法权益。全年处理行政复议7件、行政诉讼1件，其中在案件处理过程中辅导申请人撤回复议申请2件。

八、健全行政权力制约和监督体系

    全面构建一体化综合监督体系。打造明责、履责、督责链条，梳理“两权”运行风险事项，制订防控措施87项，紧盯执法高风险领域及各项税收政策落实情况，以问题共治推动专责监督与职能监督有机贯通。全面落实税收执法责任制。以内部监督促进依法行政落地，严格落实执法责任制，对执法督察和监督中发现的不作为、乱作为等问题，以及对发现问题整改不及时、不到位的，按照执法责任追究办法对相关责任人进行追责。全面推进政务公开。将政务公开工作与税收中心工作紧密结合，坚持“以公开为常态、不公开为例外”，通过官方网站、行政执法公示平台、办税服务厅电子屏幕等渠道，及时准确地向社会和纳税人公开各类涉税信息，保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。

九、推进智慧税务创新落实

    创新“城市局”网格管理范式。聚焦“前端+后端”，探索“数字化网格员”管理模式。建设网格治理数据图，推动政务税务数据交换130万条；深化税网合作，与宝安区网格办签署全市首个网格合作协议，参与地方“一网统管”建设，努力做到“税源一图清晰、业务一网统管”。做强“数智化”信息平台支撑。建成智能语音呼叫中心，广泛应用于留抵退税、减税降费、满意度调查、全电发票推广等工作，惠及宝安辖区纳税人18万户次，节约税务人工时超过2100小时。创新“数智函调”应用，智能多维度分析疑点，审批效率提高8倍以上。创新土增税项目管理助手，实现辖区269个房地产项目数字化精细管理。当好“以税咨政”参谋助手。打造宝安特色税收分析品牌，把税收分析与宝安区经济社会发展实际紧密结合，实现“以数治税”的增值应用，不断提升以税咨政效能，服务区委区政府及时掌握税收收入状态，为抗击疫情和发展社会经济提供有力保障。

十、健全依法行政领导体制机制

    发挥党委核心引领作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决落实党中央、国务院有关全面依法治国、全面依法行政决策部署，加强法治政府建设。夯实法治教育基础工作。以岗位需求为导向，把法治教育培训作为各类税务人员培训的必学课程。通过专题讲座、座谈交流、结构化研讨等形式分类分级开展法律法规政策解读。探索线上线下融合培训新模式，利用“学习兴税”平台开展法治教育学习测试。加强执法队伍建设。严格执行行政执法人员执法资格管理；实施“萤火计划”，创新导师带教、岗训带学、项目带练；坚持全员练兵常态化、业务比武实战化，着力打造“法律+税务”的复合型人才队伍，为法治税务建设提供强有力的人才保障。

    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的重要一年。宝安区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实深圳市税务局和宝安区委区政府决策部署，紧扣宝安区“422133”发展密码，以税收现代化服务中国式现代化，为建成世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高质量民生幸福城贡献宝安税务力量。