2020年，国家税务总局深圳市大鹏新区税务局（下称“区局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，积极推进税收治理体系和治理能力走向现代化、法治化，现将区局2020年法治税务建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的行动指南，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，深入学习贯彻习近平法治思想，可以深刻把握法治中国建设的前进方向。区局通过领导干部会前学法、党日活动及线上测试等形式，深入学习习近平法治思想，持续增强干部职工学习贯彻习近平法治思想的思想自觉性、政治自觉性和行动自觉性。

二、依法全面履行税收工作职能

一是区局依法依规征税收费，坚决落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。二是持续优化纳税服务，全年实现行政许可审批“零超时”，推行审批事项资料预审制度、“容缺受理”制度和纳税申报“提醒纠错制”，不断提升办税体验感。三是建立纳税人分级分片联系制度，局领导带队走访年纳税额500万以上的企业，了解企业在复工复产中的具体需求和困难，并及时做好政策宣讲辅导。四是加强税收经济分析，突出防疫物资生产企业、重点税源企业、辖区特色行业三个重点，紧扣社会关切和辖区经济发展特点，多角度、多层次分析税收数据，为上级部门工作决策提供有力支撑，2020年区局共完成5篇分析报告，其中1篇得到大鹏新区领导批示，2篇被深圳市税务局专刊刊发。

三、提高税收制度建设质量

一是严格执行《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第 41 号）、《国家税务总局深圳市税务局关于印发税收规范性文件制定管理工作规范完善规范性文件制定程序（试行）的通知》（深税发〔2018〕103号），规范税收规范性文件制定、发布、清理等管理流程和标准。二是严按要求全面清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，持续优化营商环境。

四、推进依法科学民主决策

不断健全依法决策机制，落实群众参与、专家论证、风险评估质量和合法性审查工作流程，坚持集中讨论决定重大行政决策，2020年建立健全土地增值税管理集体合议机制，进一步完善土地增值税重大执法决定依法决策机制。

五、坚持严格规范公正文明执法

一是持续完善税务行政执法三项制度，2020年已在行政执法公示平台公示7类27项事项、严格规定16项执法事项必须记录执法全过程、完成10单重大执法决定法制审核，有效保障了行政相对人合法权益。二是严格按照《深圳市税务行政处罚裁量基准》完成11648件行政处罚事项，进一步规范行使税务行政处罚裁量权。三是严禁无执法资格的工作人员参与执法活动，全面推行数字人事绩效考核评价管理体系，加强廉政教育和业务培训，不断强化执法人员管理力度。

六、强化权力制约和监督

一是全面落实税收执法责任制，以税务系统内部控制监督平台为依托，定期考核税收执法行为、追究税收执法过错责任和评价税收执法质量，建立起较为完备的税务行政内控监督体系。二是继续落实外部监督员制度，从新区党政机关及企业选聘10名外部监督员，着力发挥外部监督员的监督制约作用。三是严格落实行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，自觉接受全社会监督。

七、完善权利救济和纠纷化解机制

一是不断健全多元化的纠纷预防解决机制，注重收集分析涉税热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，及时研判分析并制定应急措施，积极引导和支持行政相对人依法表达诉求和维护权益。二是畅通行政复议渠道，切实提高行政复议工作人员业务水平，充分发挥好行政复议在解决涉税行政争议中的积极作用。三是做好信访工作，能当面回复的当面回复、不能当面回复的严格按照法定程序处理，并在法定的期限内答复处理结果。

八、全面推进政务公开

全面落实政务公开工作，在区局官方网站设置“信息公开”栏目，主动公开税收政策法规、纳税服务事项及税务行政执法信息，及时办理依申请公开事项，保障行政相对人和社会公众的知情权、参与权、表达权、监督权，推动建设“阳光税务”。

九、增强全社会税收法治观念

一是利用互联网阵地扩大税收宣传覆盖范围，区局精心制作并发布12部税收宣传融媒体短视频，其中有短视频《山海税月》被学习强国、国家税务总局、中国税务报等平台转载发布，另有6部短视频被深圳市税务局特约发布，此外通过微信公众号发布税法宣传文章282篇。二是依托线下普法活动强化税收宣传实效，积极组织宪法宣传周、民法典学习和税法进校园等活动，切实做好普法工作，增强全社会税收法治观念。

十、加强税收法治工作队伍建设

一是不断完善领导干部学法制度，丰富领导干部学法内容，2020年度领导干部会前学法16次，内容涵盖宪法、民法典、税收业务及政务管理等方面，通过会前学法有效提高区局领导班子依法决策、依法管理和依法办事能力。二是认真组织各类执法培训10场，参训干部职工518人次，全面提升了干部职工的法治思维和执法能力。三是鼓励区局干部职工参加国家统一法律职业资格考试、注册会计师全国统一考试、全国税务师职业资格考试，为参考人员采购网课及备考书籍，现已有20人次通过以上考试，有效提高了干部队伍法治思维及业务水平。

十一、健全依法行政领导体制机制

定期召开依法行政工作领导小组会议，听取现阶段依法治税工作开展情况报告，集体研究审议依法治税重大决策部署，常态化落实依法行政工作领导小组例会制度和议事规则，切实发挥依法行政工作领导小组实效。

2020年，区局在法治税务建设方面取得良好成绩，但仍需继续加强规范税收执法行为、不断完善权力制约监督机制、持续强化法治工作队伍建设。2021年，区局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、税务总局和深圳市税务局关于深化“放管服”改革的各项决策部署，不断加强法治税务建设，持续提高队伍法治意识，进一步健全权力监管体系，确保高质量推进新发展阶段税收现代化任务在大鹏落地生根,切实为大鹏新区加快打造世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区作出更大贡献。