为深入贯彻落实《国家税务总局关于全面推进依法治税的指导意见》（税总发〔2015〕32号）、《国家税务总局关于全国税务系统法治基地创建工作有关事项的通知》（税总函〔2017〕335号）文件要求和精神，根据《深圳市国家税务局 深圳市地方税务局关于在深圳市税务系统开展法治基地创建工作的通知》（深国税发〔2017〕94号）统一部署，国家税务总局深圳市大鹏新区税务局（下称“区局”）认真组织开展法治政府建设，现将区局2018年法治政府建设情况报告如下：

一、强化组织领导，加强队伍法治建设

一是深入推进依法治税领导机制建设，建立依法行政工作领导小组、普法工作领导小组、税务行政复议委员会、行政应诉工作领导小组、重大税务案件审理委员会等领导小组及议事机构，按照“一把手”亲自抓、分管局领导具体抓、法制部门组织协调、相关部门各尽其职的工作思路，形成依法治税上下“一盘棋”工作模式，确保依法治税工作有序开展。二是全面学法用法，提升队伍税收法治意识。建立健全领导干部学法制度，2018年度领导干部会前学法14次，进一步提升了区局领导干部依法治税、依法决策能力；加强干部职工执法培训，区局2018年度举办税务行政处罚实务培训，重点培训税务行政处罚相关内容、税务机关在行政处罚执法过程中可能面临的法律风险、税务机关工作人员渎职犯罪的预防及与纳税人沟通的注意事项等，提高了干部职工税务行政处罚工作能力。三是用活用好法律顾问，让法律顾问在提供法律咨询服务、合法性审查及合规性评估服务的同时，参与区局合同审查、税务行政复议（诉讼）案件及法律法规培训，发挥了法律顾问的积极作用。

二、严格规范税收执法行为，强化权力制约和监督

一是规范行使税务行政处罚裁量权，严格执行《深圳市税务处罚裁量基准》，不断规范税务行政处罚行为。二是要求税收执法人员在实地核查出口退（免）税等事项前必须做好进户执法信息备案，做好进户执法痕迹管理工作。三是健全税收执法人员管理，落实税收执法考评与过错责任追究制度，依托内控监督平台开展税收执法考核，督促过错问题的整改落实。四是建立健全行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，自觉接受监督。

三、创新税法宣传方式，拓宽税法宣传渠道

一是创新税法宣传方式，创建深圳首个税收志愿服务平台—“U站微平台”，纳税人只需登录大鹏税务微信公众号即可与财税专家“面对面”交流互助，还可通过直播课程学习税收知识，让纳税服务突破时间与空间的限制。二是引进新区义工服务，推行纳税人“承诺制”容缺办理和纳税申报“提醒纠错制”，持续提升纳税人办税满意度。三是主动参与“大鹏新区2018年度国家宪法日暨全国法制宣传日活动”，面向广大群众进行宪法及税收法律法规宣讲，及时解决纳税人的“疑难杂症”，该活动被深圳新闻网报导宣传。

四、完善权利救济和纠纷化解机制，充分保障行政相对人合法权利

一是在市局的领导下不断健全多元化的纠纷预防解决机制，及时组织业务骨干研判涉税纠纷苗头和隐患，制定应对措施，下好纠纷预防“先手棋”。二是严按深圳市税务局要求畅通行政复议应诉渠道，完善应对机制，加强行政复议应诉流程管理。三是正确对待信访工作，做到能当面回复的当面回复、不能当面回复的严格按照法定程序处理，并在法定的期限内答复处理结果。

2018年，区局在法治政府建设方面取得了一定成绩，但是仍有不足，主要体现在：依法治税机制有待进一步完善，税收执法行为有待进一步规范，普法渠道与措施有待进一步创新。2019年，区局将继续深入贯彻落实党中央、国务院、税务总局和深圳市税务局关于深化“放管服”改革的各项决策部署，严格落实《国税地税征管体制改革方案》要求，进一步完善依法治税机制，提高税收执法规范性，不断优化营商环境，以更大的力度、更实的措施加快推进法治税务建设，全面提高税收工作法治化水平。