2021年，国家税务总局深圳市大鹏新区税务局（下称“区局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《关于进一步深化税收征管改革的意见》的总体要求，牢固树立依法治税理念，全面推进依法行政工作，积极推动税收治理体系和治理能力走向现代化、法治化，现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

    一、深入学习贯彻习近平法治思想

    习近平法治思想是新时代推进全面依法治国的行动指南，是马克思主义法治理论中国化的最新成果，深入学习贯彻习近平法治思想，深刻把握法治中国建设的前进方向。区局通过领导干部会前学法、主题党日活动、税收宣传、线上测试等形式，深入学习习近平法治思想，持续增强干部职工学习贯彻习近平法治思想的思想自觉性、政治自觉性和行动自觉性。

二、依法全面履行税收工作职能

    区局依法依规征税收费，坚决落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。持续优化纳税服务，全年实现行政许可审批“零超时”，推行审批事项资料预审制度、“容缺受理”制度和纳税申报“提醒纠错制”，不断提升办税体验感。全面厘清阻碍纳税服务、税源管理和风险管理协作联动的深层次症结，以提升税收治理效能和优化资源配置为导向，运用数字化手段，进一步完善纳税人分类分级管理，构建以数据为中心，围绕纳税服务、税源管理、风险管理和内控工作的联动传导机制，促进税收工作全链条的高效运转，构建“以数字驱动，用数据说话”的数据治税管理体系，推进税收治理能力和治理体系现代化。

    三、推进依法科学民主决策

    不断健全依法决策机制，落实群众参与、专家论证、风险评估质量和合法性审查工作流程，坚持集中讨论决定重大行政决策。2021年进一步建立健全土地增值税管理集体合议机制，完善土地增值税重大执法决定依法决策机制，全年共召开土地增值税集体合议会议3次。全年联系法律顾问协助审核区局的采购服务合同32份，确保区局采购工作合法合规。

   四、坚持严格规范公正文明执法

    始终坚持党对行政执法与监督的全面领导，坚持“依法治国”总目标和“依法治税”工作目标相结合。持续完善税务行政执法三项制度，2021年已在行政执法公示平台公示7类27项事项、严格规定16项执法事项必须记录执法全过程、完成10单重大执法决定法制审核，有效保障了行政相对人合法权益。严格按照新《行政处罚法》、《深圳市税务行政处罚裁量基准》办理行政处罚事项，落实“首违不罚”，进一步规范行使税务行政处罚裁量权。严禁无执法资格的工作人员参与执法活动，全面推行数字人事绩效考核评价管理体系，加强廉政教育和业务培训，不断强化执法人员管理力度。

    五、加强税收法治工作队伍建设

    不断完善领导干部学法制度，丰富领导干部学法形式和内容。组建区局局长办公会会前学法讲师团，由区局通过国家统一法律资格考试的青年干部组成讲师团，讲授会前学法相关课程，2021年共组织会前学法13次。会前学法内容涵盖宪法、民法典、行政处罚法、税收业务及政务管理等方面，通过会前学法有效提高区局领导班子依法决策、依法管理和依法办事能力。认真组织各类执法培训，全面提升干部职工的法治思维和执法水平。强化法律人才培训力度，依托学习兴税app、山海论税沙龙、日常执法培训及资格考试等形式，积极鼓励干部职工报考法律资格考试、注册会计师全国统一考试、全国税务师职业资格考试，现已有22人次通过以上考试。对标市局公职律师管理规范培养区局公职律师后备人才，持续提升干部职工法治思维和业务水平。

    六、完善权利救济和纠纷化解机制

不断健全多元化的纠纷预防解决机制，注重收集分析涉税热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，及时研判分析并制定应急措施，积极引导和支持行政相对人依法表达诉求和维护权益。行政复议、应诉工作专业性强，是税收工作整体中不可或缺的一部分，区局畅通行政复议渠道，切实提高行政复议工作人员业务水平，充分发挥好行政复议在解决涉税行政争议中的积极作用。2021年区局出现了首单作为被复议人的行政复议案件，区局领导和行政复议承办部门高度重视，多次与复议机关请示、协调，按时保质完成行政复议答复工作，行政相对人无异议，达到执行税收政策和维护纳税人权益相统一。正确对待信访工作，做到能当面回复的当面回复、不能当面回复的严格按照法定程序处理，并在法定的期限内答复处理结果。

七、强化权力制约和监督

全面落实税收执法责任制，按照总局、市局《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》，以税务系统内部控制监督平台为依托，定期考核税收执法行为、追究税收执法过错责任和评价税收执法质量，建立起较为完备的税务行政内控监督体系。严格落实行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，自觉接受全社会监督。

八、持续健全依法行政领导体制机制

定期召开依法行政工作领导小组会议，听取现阶段依法治税工作开展情况报告，集体研究审议依法治税重大决策部署，常态化落实依法行政工作领导小组例会制度和议事规则，形成全面依法行政工作领导小组会议纪要内部发文，并抓好贯彻落实，切实发挥依法行政工作领导小组实效。

    九、加强部门联动，形成全社会普法合力

    区局主动参与建设新区多部门联动普法机制，贯彻“谁执法、谁普法”普法责任制的工作要求，共同推进新区普法工作，形成多部门普法工作合力。结合税收宣传月活动，在坝光国际生物谷举办启动仪式，聚焦新区“双区”“双谷”建设，为辖区生物高科技、海洋产业相关企业答疑解难及税收法律法规宣讲，及时解决纳税人的“疑难杂症”。从新区党政机关及企业中选聘10名外部监督员，同时外部监督员还是税法义务宣传员，着力发挥外部监督员监督制约、参谋咨询、桥梁纽带、普法宣传等积极作用，积极推动我局税收法治工作实现高质量发展。

    2021年，区局在法治政府建设方面取得良好成绩，行政执法与监督工作均未出现不良社会影响和负面舆论，但仍需继续加强规范税收执法行为、不断完善权力制约监督机制、持续强化法治工作队伍建设。2022年，区局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、税务总局和国家税务总局深圳市税务局关于深化“放管服”改革的各项决策部署，不断加强法治政府建设，持续提高队伍法治意识，进一步健全权力监管体系，为高质量建设具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”做出应有贡献。