2023年，国家税务总局深圳市大鹏新区税务局（以下简称“区局”）始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《关于进一步深化税收征管改革的意见》的总体要求，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年》和“四精”要求，落实好“夯优控”、“培固服”、“强优铸”行动方案，牢固树立依法治税理念，全面推进依法行政工作，现将2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

区局通过领导干部会前学法、主题党日活动、税收宣传、线上测试等形式，持续深入学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到依法治税全过程。强化法律人才培训力度，依托学习兴税app、山海论税沙龙、日常执法培训及资格考试等形式，积极鼓励干部职工报考法律资格考试、注册会计师全国统一考试、全国税务师职业资格考试。对标国家税务总局深圳市税务局公职律师管理规范培养区局公职律师，持续提升干部职工法治思维和业务水平。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

区局依法依规征税收费，坚决落实“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则。严格落实“首违不罚”清单，对没有主观故意的轻微违规行为，推行有柔性、有温度的执法。持续优化纳税服务，全年实现行政许可审批“零超时”，推行审批事项资料预审制度、“容缺受理”制度和纳税申报“提醒纠错制”，不断提升办税体验感。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

深化行政执法体制改革。完善权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。加强综合执法、联合执法、协作执法的组织指挥和统筹协调。全面厘清阻碍纳税服务、税源管理和风险管理协作联动的深层次症结，以提升税收治理效能和优化资源配置为导向，运用数字化手段，进一步完善纳税人分类分级管理，构建以数据为中心，围绕纳税服务、税源管理、风险管理和内控工作的联动传导机制，促进税收工作全链条的高效运转，构建“以数字驱动，用数据说话”的数据治税管理体系，推进税收治理体系和治理能力现代化。

四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

不断健全依法决策机制，落实群众参与、专家论证、风险评估质量和合法性审查工作流程，坚持集中讨论决定重大行政决策。2023年进一步建立健全土地增值税管理集体合议机制，完善土地增值税重大执法决定依法决策机制，全年共召开土地增值税集体合议会议3次。全年联系法律顾问协助审核区局的采购服务合同18份，确保区局采购工作合法合规。

五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

持续完善税务行政执法三项制度，2023年在行政执法公示平台公示7类27项事项、严格规定16项执法事项必须记录执法全过程。全年共完成6单重大执法决定法制审核，有效保障了行政相对人合法权益。严格按照新《行政处罚法》、《深圳市税务行政处罚裁量基准》办理行政处罚事项，进一步规范行使税务行政处罚裁量权。严禁无执法资格的工作人员参与执法活动，全面推行数字人事绩效考核评价管理体系，加强廉政教育和业务培训，不断强化执法人员管理力度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

增强风险防范意识，强化防范化解本地区本领域重大风险责任。强化突发事件依法分级分类施策，增强应急处置的针对性实效性。按照平战结合原则，完善各类突发事件应急响应处置程序和协调联动机制。定期开展应急演练，注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制。

九、加强部门联动，形成全社会普法合力

区局主动参与建设新区多部门联动普法机制，贯彻“谁执法、谁普法”普法责任制的工作要求，共同推进新区普法工作，形成多部门普法工作合力。结合税收宣传月和主题教育调研活动，深入辖区企业和行业协会，为辖区教育部门、中小微企业、民宿行业个体工商户答疑解难及税收法律法规宣讲，及时解决纳税人的“疑难杂症”。从新区党政机关及企业中选聘10名外部监督员，同时外部监督员还是税法义务宣传员，着力发挥外部监督员监督制约、参谋咨询、桥梁纽带、普法宣传等积极作用，积极推动我局税收法治工作实现高质量发展。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

全面落实税收执法责任制，按照国家税务总局、国家税务总局深圳市税务局《关于构建税务系统一体化综合监督体系的意见》，以税务系统内部控制监督平台为依托，定期考核税收执法行为、追究税收执法过错责任和评价税收执法质量，建立起较为完备的税务行政内控监督体系。严格落实行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，自觉接受全社会监督。推进行政执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。全市统一的行政执法信息公示平台上线后，实现执法公示数据自动抓取、推送和更新，统一了公示样式、公示标准和数据口径，保障纳税人合法权益。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

强化内部控制数字化驱动。依托数据小智平台建立内控指标库，涵盖发票管理、清税注销、申报纳税等6类31条内控语句，可供主责部门内控岗使用。构建数字化税务执法质量智能控制体系。以征管数字化转型为契机，构建起“数据驱动—风险联动—结果互动”的数字化风险防控机制，让执法风险监督网络科学运转。

十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

定期召开依法行政工作领导小组会议，听取现阶段依法治税工作开展情况报告，集体研究审议依法治税重大决策部署，常态化落实依法行政工作领导小组例会制度和议事规则，形成全面依法行政工作领导小组会议纪要并内部发文，及时抓好贯彻落实，切实发挥依法行政工作领导小组实效。

2023年，区局在法治政府建设方面取得良好成绩，行政执法与监督工作均未出现不良社会影响和负面舆论，但仍需继续加强规范税收执法行为、不断完善权力制约监督机制、持续强化法治工作队伍建设。2024年，区局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院、国家税务总局和国家税务总局深圳市税务局关于深化税收征管改革的各项决策部署，不断加强法治政府建设，持续提高队伍法治意识，进一步健全权力监管体系，为高质量打造中国式现代化税务实践“城市局”范式做出应有贡献。