2019年,在国家税务总局深圳市税务局的坚强领导下,我局以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》,坚持“风正、专业、高效”的工作理念,大力推进税收治理体系和治理能力的现代化建设。
一、依法全面履行税收工作职能
严格依法依规征税收费。一是严守依法征税红线,依法落实减税降费政策,密切关注个人所得税相关政策落实情况。二是深化行政审批制度改革,实现行政许可审批“零超时”。三是加强税收政策确定性管理,对企业享受研发费用加计扣除优惠政策试行清单式指引,逐步建立后续管理机制。
二、坚持严格规范公正文明执法
一是对重大行政决策进行规范,严格落实专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,确定重大行政决策制定标准以及流程,确保行政决策科学化民主化法治化。二是注重发挥法律人才作用,在各类行政执法决策论证工作中,充分听取法律顾问、政策法规人才的法律意见。三是优化税务执法方式,以“三项制度”全面推行为主要抓手,明确重大行政执法决定法制审核标准,不断优化税务执法方式与加快健全完善税务监管体系。
三、强化对行政权力的制约和监督
持续加强权力内部制约监督。一是强化内控机制建设,在现有内控固定指标基础上不断提出有针对性的自定义指标建议,全力规范权力运行。二是落实财务内控制度,根据市局制定的财务管理风险内部控制制度和政府采购风险内部控制制度,使内部控制融入财务决策、执行、监督的全过程。三是主动接受外部监督,优化制度建设,强化协同效能,严格执纪问责。
四、全面推进政务公开
建立分局官方网站,完成行政执法公示与政务信息公开。按照市局统一部署,通过优化人力资源配置,配备专人负责政务公开项目,做到责任到人,工作到位。明确流程责任分工,健全保密审查机制,确保公开信息不涉密;整合依申请公开受理流程,方便公众查询处理进度;强化监督监管,确保政府信息公开工作有序开展。
五、增强全社会税收法治观念
政策培训广覆盖,按行业分专题开展政策解读与系统操作培训,协同行业协会举办税企研讨会共研良策,根据企业需求提供个性化辅导。利用互联网扩大普法覆盖面,对于新出台的重大税收政策和热点问题,利用微信公众号向基层群众延伸,为公众获取相关信息提供便利。与深圳地方媒体开展合作,积极宣传税务部门服务经济社会发展的特色亮点。
六、全面提高法治思维和依法行政能力
一是健全依法行政领导机制。完善全面依法行政领导小组工作机制,调整和充实工作领导小组及其办公室,优化其主要职责,规范其工作程序。二是加强对税务干部的法治教育培训。每季度组织开展领导干部会前学法,开展税务人员执法资格考试培训,全面推行“三项制度”,增强执法人员法治思维。三是向市局“律税人”团队输送人才,以法律顾问和税政法规人才为基础,为深圳税务“律税人”团队培养“法律+税务”的复合型尖兵提供支持。
2020年是深圳经济特区建立40周年,也是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。分局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,强化法治意识、完善税务工作机制,努力推进法治税务建设,充分发挥税收在国家治理中的基础性、保障性作用。