2022年,国家税务总局深圳市福田区税务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧扣总局、市局以及区委区政府决策部署,自觉推进落实《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,运用法治思维和法治方式谋划推进法治政府建设,全面依法治税取得了新进展。现将2022年法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习贯彻习近平法治思想
紧扣建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标,深入学习贯彻习近平法治思想,大力推进新时代法治税务建设。定期开展党委会“第一议题”及党委理论学习中心组学习,带动各党支部开展专题学习。持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神,把迎接和学习宣传党的二十大贯穿全年,开展专题培训及组织专题沙龙,开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论,实现领导干部“全参与”、党支部“全动员”、党员群众“全覆盖”。全体税务干部通过用好学习强国、学习兴税等平台,系统学习领会习近平法治思想,营造学法用法守法浓厚氛围。
二、健全政府机构职能体系,依法全面履行税收工作职能
组织收入方面,严格落实依法组织收入原则,依法依规征税收费。政策落实方面,集成推出系列举措,主动向区委区政府汇报落实情况,深化与区财政、人行等部门协同,全力推动退税减税政策落实落地。纳税服务方面,创新“三分法”辅导方式,通过@深税、智能外呼等平台广泛开展政策宣传,运用智能新政适用条件识别程序精准推送政策,设立专窗受理退税业务,开展分级分类审批大幅提升退税工作质效。
三、健全依法行政制度体系,不断提高税收制度建设质量
紧盯重点领域执法风险,不断完善依法行政制度体系,持续推进“建章立制”专项工作,梳理完善税收业务类制度规范及重点风险事项清单,业务规则清晰度和流程顺畅度显著提升。严格执行税收规范性文件制定、发布流程和标准,及时更新、公布失效废止的规范性文件目录,确保规范性文件与现行法律法规不符的内容应改尽改、应废尽废。按照上级税务机关要求对税收法律法规和规范性文件提制定和修订意见建议。
四、健全行政决策制度体系,持续推进依法科学民主决策
坚持凡是重大行政决策必经合法性审查原则,预防重大行政决策法律风险。注重发挥法律人才在服务重大行政决策方面的重要作用,在决策论证工作中,充分听取公职律师、法律顾问、政策法规人才的法律意见。实施法律顾问常态化咨询,为政府信息公开、内部管理的重大敏感事项及相关合同等提供法律意见,降低法律风险,提高依法治税水平。严格决策责任追究,认真落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序,做好重大行政决策档案管理。
五、健全行政执法工作体系,坚持严格规范公正文明执法
推进行政执法“三项制度”,落实行政执法公示制度,确保执法公示合法合规。推行执法全过程记录制度,降低税收行政执法风险。严格执行重大执法决定法制审核实施办法,保证税收行政执法质量。严格执行行政处罚裁量基准,规范处罚裁量权行使。部门紧密配合应对重大实质性风险任务,厘清政策边界,明确执法依据和执法标准,做到政策依据、执法程序依法有据。
六、健全突发事件应对体系,依法预防处置重大突发事件
健全完善突发事件应急体系,明确部门职责,制定疫情防控、组合式税费支持政策、办税服务厅运维等应急预案,以科学、规范、快速反应的应急工作机制提高防范和处置应急突发事件的能力,避免和减轻突发事件造成的影响和损失,保障工作平稳推进。2022年疫情防控常态化阶段,为保障业务正常运行紧急启用备用办公区,因时因势调整防疫措施。严格落实值班制度和紧急重大事项报告制度,坚持“实事求是、快报事实、慎报原因、依法处置”的原则,准确报送突发事件有关情况,保持信息报告、反馈通讯畅通。
七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,完善权利救济和纠纷化解机制
建立完善多元化争议解决机制。发挥行政复议、行政诉讼定纷止争的作用,坚持“预防为主、调解优先、积极主动”的工作方针,健全行政复议、应诉工作机制,提升复议、应诉工作质量。持续发挥行政复议、行政诉讼“权益保障、行政监督”的功能作用,通过分析案例深挖执法风险,提出征管建议,强化政策执行反馈作用。成立公职律师涉税(费)争议咨询调解中心,对涉税纠纷苗头和隐患及时研判应对,促进涉税矛盾纠纷的防范和化解。严格执行行政机关违法行政行为投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、热线电话等渠道,重视纳税人的投诉检举。认真执行信访工作规定,规范投诉管理工作。
八、健全行政权力制约和监督体系,全面推进政务公开
构建一体化综合监督体系,完善内控机制,用好“智慧纪检”平台,定期开展明察暗访,运用清单式、跟进式、回头看等方式,加强制度执行情况的监督力度。对照监督执纪发现的问题,举一反三推动完善相关制度,深化运用以案促改、以案促建、以案促治,用好典型案例通报、报告剖析等,做实警示教育机制。全面落实政务公开,拓展公开载体和领域,在门户网站上完善公开专栏,依法分类公开信息,及时更新发布领导简介、机构职能、联系方式、通知公告、政策法规、政策解读等基本信息以及重点领域信息。实行保密审查机制、政府信息依申请公开合法性审核机制,确保政务信息合法合规公开。
九、健全法治政府建设科技保障体系,推进智慧税务创新落实
推动征管数字化转型,持续优化税收征管模式。推进网格化管理,借助福田CIM平台,打造基础税源网格地图,运用隐私计算技术,推进内外部数据共享和交互运用,引入人口社保、财政补贴、企业网格等外部数据,应用于打击虚假企业、白名单动态管理等税收业务场景。首创“一科式”“一员式”数字网格画像体系,以指标划格、以事项定责,重构纳税人涉税行为数据,集成监控指标,实现制造业缓缴、法定代表人变更大额开票等事项预警监控,辅助网格管理员主动服务企业,提升基础税源管理效能。率先探索“数智内控”并实现一期上线,推动内控疑点扫描推送、整改复核、汇总分析的自动化运行,提升内控规范性和及时性。
十、加强党的领导,健全依法行政领导体制机制
加强党对政府法治建设的领导,以高质量党建引领政府法治建设高质量发展。积极落实新时代党的建设总要求,持续推进“纵合横通强党建”机制体系建设,扎实推进党建工作标准化、规范化。全面加强依法行政能力建设,切实把党的领导贯彻落实到全面依法治国全过程、各方面。强化党委在本级组织的依法行政领导地位,严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组会议制度和议事规则,充分发挥全面依法行政领导小组推进依法治税工作的领导核心作用,不断推进党的领导制度化、法治化。
2023年,福田区税务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,守正创新、务实笃行,发挥好法治固根本、稳预期、利长远作用,发挥好税收基础性、支柱性、保障性作用,在税收现代化服务中国式现代化新征程上作出更大贡献。