2019年，光明区税务局在市局和区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于印发<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)>的通知》要求和习近平总书记依法治国系列重要讲话精神，以组织收入为中心，以依法治税为主线，加强制度建设，严格规范公正文明执法，强化税收执法监督，扎实有效地推进依法治税各项工作。按照国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》（税总发〔2016〕169号文件）要求，现将我局2019年度法治税务建设情况报告如下：

一、依法履行税收工作职能

（一）严格依法组织收入。始终坚持组织收入原则，坚决不收“过头税费”，杜绝提前征收、延缓征收、摊派税款、越权减免税等违法违规行为。加强税种管理，深入查找薄弱环节，堵塞征管漏洞，强化分析预测和重点税源监控，及时发现并纠正存在的问题，全力保障税收收入稳定、健康、可持续增长。

（二）全面落实减税降费各项优惠政策。减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，也是今年税收工作“一号任务”。区局认真贯彻落实增值税留抵退税、软件即征即退、小微企业税收优惠政策、高新技术企业和研发费加计扣除等税收优惠政策。优化服务举措，组织29场次对内培训，开展91场次对外培训，涵盖16万户次纳税人、缴费人。 设立减税降费专窗专区，开展“线上+线下”多渠道宣传，营造良好宣传氛围，累计发放资料2万余份、播放视频近2千片次、发送短信20余万条次。抓好减税降费情况分析和跟踪，及时办理减、免、退税，确保减税降费政策落到实处。

二、推进依法科学民主决策

（一）完善依法决策机制。我局成立了依法行政工作领导小组，由主要负责人担任领导小组组长，研究部署依法治税重大事项，强化日常工作统筹、协调和督导。依法行政工作领导小组常态化运行，坚决落实例会制度，集体研究依法治税工作重大问题，确保程序正当、过程公开、责任明确、决策科学，努力实现决策规范化、制度化、程序化。

（二）加强合法性审查。建立以税务机关公职律师为主体的法律人才团队，同时与广东华商律师事务所签订法律顾问合同，聘任律师担任我局的法律顾问，在政府采购合同、行政诉讼等重大涉税事项做出决策前，充分听取法律专业人员的意见，确保重大涉税事项决策的合法性。

三、推行三项制度，规范执法方式

（一）稳步推行行政执法事项公示制度。严格执行《国家税务总局深圳市税务局办公室关于印发<行政执法公示实施办法（试行）>等“三项制度”配套文件的通知》要求，区分事前、事中和事后三个环节，对依法需要公示的税收执法信息进行梳理，明确责任科室，依托门户网站、办税服务厅公示栏等渠道公布行政执法公示事项，依法及时主动向行政相对人和社会公开有关行政执法活动的信息。

（二）积极推动执法全过程记录工作。充分利用金税三期等平台，通过系统提供的流程控制和统一的业务处理规则，将执法程序、自由裁量、执法文书等方面的具体要求贯穿于执法和管理的每个环节，确保文书应用准确、填写规范。利用已有的摄像机、执法手机等设备，以音频、视频和图片等方式对执法过程进行补充记录，确保执法过程留痕，有据可查。通过及时发现和纠正执法程序中存在的问题，加强对执法不规范、记录不完整等行为过错的责任追究，促进执法全过程记录顺利开展。

（三）认真落实重大执法决定法制审核制度。根据辖区情况，对区局单笔税款退还决定（不包括出口退税）法制审核标准予以调整，将区局重大执法决定法制审核事项中税款退还决定（不包括出口退税）标准调整为单笔金额为300万元以上；制定区局重大执法决定法制审核事项清单，明确法制审核事项清单、流程图和操作规程，保障重大执法决定合法有效、保证执法公正。

四、完善纳税人权利救济机制

建立健全诉求表达、利益协调和权益保障等机制，鼓励引导和支持纳税人理性地表达诉求，依法维护纳税人权益。一是在办税服务厅设立领导值班制度，制定纠纷应对措施，第一时间解决涉税纠纷，及时排除纠纷隐患，把问题消灭在萌芽状态。二是畅通信访、纳税服务投诉等纳税人投诉渠道，规范投诉案件受理、交办、督办、回复等环节处理程序，有效维护纳税人权益。

五、强化权力制约和监督

（一）强化督查内审管理。区局牢固树立内部控制理念，积极履行督导工作职能，严格落实税收执法责任制，以内控监督平台为依托，积极开展风险点分析和指标构建工作，强化内控风险指标监控。注重风险的事前、事中防控，做好税收执法过错预警，做到早发现、早提醒、早防控，严格执法过错责任追究，及时督促整改，有效防范内部执法风险。2019年核实内控系统疑点数据共288条，责任追究3人次。

(二)自觉接受外部监督。我局通过设立举报箱、公示举报电话等方式，畅通外部监督渠道, 主动邀请特邀监察员、纳税人、缴费人等对税务部门及干部进行监督，及时受理意见及建议，促进税务干部依法行政、公正执法。

六、加强税收法治工作队伍建设

(一) 提升税务机关领导干部法治理念。坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，严格落实会前学法、专题学法制度，2019年开展各类会前学法与专题学法11次，充分发挥领导班子带头作用，带动区局干部自觉学法、懂法、守法、用法，不断提升税务人员运用法治思维和法治方式解决实际问题的能力。

（二）提升法治队伍职业素质。一是抓好各类业务培训。开展全面推行三项制度、依法治税等相关培训3次，开展税收政策业务知识培训5次，有效提升干部税收法治知识水平，强化干部队伍素质。二是积极参加业务比武。区局积极组织业务骨干参加深圳市税务局“智税·2019”大数据竞赛，获得团体赛二等奖，1名干部获得个人赛二等奖，1名干部获得个人赛三等奖。参加深圳市税务局2019年度金牌讲师评选活动，区局1名干部获得第二名的佳绩。选拔17人参加市局7项“岗位大练兵，业务大比武”活动，总排名在全市位列第四。