采购需求前附表

项目联系人：池晓旭              联系人办公电话和手机：0755-84867036

一、项目概述

(一)为保证龙岗区税务局机关及各税务所食堂采购物资的食品安全和卫生，解决干部职工就餐问题，现向社会公开招标，采购龙岗区税务局机关及各税务所食堂食材。该项目含国家税务总局深圳市龙岗区税务局机关（含第一税务所、第二税务所、第四税务所、第五税务所、第七税务所）食堂、龙岗税务所食堂、坪地税务所食堂、平湖税务所食堂、横岗税务所食堂、布吉税务所（含南湾税务所、第六税务所）食堂、坂田税务所（含第三税务所）食堂共七个食堂食材采购。

(二)采购范围：蔬菜瓜果类、肉类、禽蛋类、水产类、粮油、副食、干货、水果、奶制品、调配料等。

(三)为保证食堂物资质量，采购人根据就餐人数和地域，将此项目分为两个包组进行招标。

包组1：国家税务总局深圳市龙岗区税务局机关（含第一税务所、第二税务所、第四税务所、第五税务所、第七税务所）食堂、龙岗税务所食堂、坪地税务所食堂、横岗税务所食堂；

包组2：平湖税务所食堂、布吉税务所（含南湾税务所、第六税务所）食堂、坂田税务所（含第三税务所）食堂。

（四）本项目不兼投。自合同签订之日起一年，合同期限可以延长，但最长不超过3年，具体期限由采购人根据中标人履约情况考核确定。合同每一年签订一次，中标人履约情况经考核符合合同续期标准的，第二年和第三年可逐年签订续期合同。采购人有权根据合同执行情况，对中标人的食材采购分项进行调整。

二、投标/响应要求

1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.落实政府采购政策需满足的资格要求：

（1）供应商须满足以下条件之一：

①供应商为中小企业；（提供《中小企业声明函》）

②将采购合同中的一定比例分包给一家或者多家中小企业，分包的合同金

额所占比例不低于30%（其中，小微企业所占比例不低于60%）；（提供《分包意向协议书》）

（2）供应商如分包给中小企业，接受分包合同的中小企业与分包企业之间不存在直接控股、管理关系。

3.本项目的特定资格要求：投标人必须具有有效期内的《食品经营许可证》

（提供证书加盖投标人公章）。

4.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：

(1)提供在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织的营业执照或事业单

位法人证书或社会团体法人登记证书复印件，如响应供应商为自然人的提供自然人身份证明复印件；如国家另有规定的，则从其规定。（分公司投标，须取得具有法人资格的总公司（总所）出具给分公司的授权书，并提供总公司（总所）和分公司的营业执照（执业许可证）复印件。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分公司有效，法律法规或者行业另有规定的除外）

(2) 提供2020年度财务状况报告或2021年任意1个月的财务状况报告复

印件，或银行出具的资信证明材料复印件；

(3) 提供2021年任意1个月缴纳税收的凭据证明材料复印件；如依法免税

的，应提供相关材料；

(4) 提供2021年任意1个月社会保障资金的凭据证明材料复印件；如依法

不需要缴纳社会保障资金的，应提供相关材料；

(5) 提供履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（提供《投标

人资格声明函》）；

(6) 提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书

面声明；（提供《投标人资格声明函》）；

(7)法律、行政法规规定的其他条件。（提供《投标人资格声明函》）；

5. 为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务

的供应商，不得再参加该采购项目同一合同项下的其他采购活动。（提供《投标人资格声明函》）；

6. 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得

参加同一合同项下的政府采购活动。（提供《投标人资格声明函》）；

7. 投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)以下任

何记录名单之一：①失信被执行人；②重大税收违法案件当事人名单。同时，不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（说明：①由采购人、采购代理机构于投标截止日在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）及中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为不存在上述不良信用记录。②采购代理机构同时对信用信息查询记录和证据截图或下载存档；③投标人为分公司或联合体有成员为分公司的，同时对该分公司所属总公司（总所）进行信用记录查询，该分公司所属总公司（总所）存在不良信用记录的，视同供应商（联合体）存在不良信用记录。）

8. 本项目不接受联合体投标。

三、项目需求

投标人须对本项目以包组为单位的采购标的进行整体投标，任何只对以包组为单位的采购标的其中一部分内容、数量进行的投标都被视为无效投标。

采购需求中标注“★”号条款为实质性条款，必须逐条进行响应，有任何一条负偏离的，将导致无效投标。

（一）采购项目一览表

（二）项目具体需求

1.瓜果蔬菜、辅料、佐料

（1）供应产品的质量要求：辅料、佐料类必须为正规厂家的产品，瓜、果、蔬菜必须是优质货品，不得含有残留农药或污染物，中标人必须保证所供应的蔬菜符合卫生质量标准，同时承担因所供蔬菜问题引起的一切事故后果。卫生质量指标，应符合我国无公害蔬菜上的卫生指标规定。

（2）具体感观要求：从蔬菜色泽看，各种蔬菜都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬菜的成熟度及鲜嫩程度；从蔬菜气味看，多数蔬菜具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味；从蔬菜滋味看，因品种不同而各异，多数蔬菜滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋即为异常；从蔬菜形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬菜，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。

叶菜类：大白菜、小白菜、菠菜、甘蓝、荠菜、空心菜、茼蒿、苋菜、芹菜等绿叶菜类。

属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削平，无枯黄叶、病叶、泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧心焦边、腐烂等现象，无抽苔（菜心除外），无畸形、异味，结球叶菜要结球适度，花椰菜应新鲜洁白，不带叶麸，无畸形花。

茄果类：番茄、茄子、甜椒、辣椒等。

属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，番茄花蒂不明显，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤。

瓜果类：黄瓜、冬瓜、丝瓜、苦瓜、南瓜、毛节瓜等。

属同一品种规格，形状、色泽一致，瓜条均匀，无疤点，无断裂，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤，不带泥土。

根菜类：萝卜、胡萝卜等。

属同一品种规格，皮细光滑，大小均匀，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、畸形、裂痕、糠心、异味，不带泥沙，不带茎叶和须根。

薯芋类：马铃薯、芋、姜等。

属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。

葱蒜类：葱、蒜、韭菜、洋葱等。

属同一品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭菜不带老叶，蒜头、洋葱去根去枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、畸形、异味。

豆类：扁豆、豌豆、毛豆等。

属同一品种规格，形态完整，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，豆荚类新鲜、幼嫩、均匀，豆仁类籽粒饱满，较均匀，无发芽，不带泥土杂质。

水生菜类：藕、慈菇、茭白、马蹄、菱等。

属同一品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤，不带泥土和杂质，不干瘪，茭白不黑心。

食用菌类：蘑菇、草菇、香菇、木耳等。

属同一品种规格，蘑菇、草菇菌盖圆整略展开，柄粗壮，菌膜紧，菇柄切削平整，不浸泡水（蘑菇允许浸盐水保鲜），新鲜，无杂质，无畸形菇，无腐烂、异味。

芽苗类：绿豆芽、黄豆芽、香樁苗等。

芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。

（3）★食品供应链要求：所有食品的来源必须清晰。蔬菜来源应当于受到地方政府部门监管的自有基地、商品菜基地或蔬菜专业流通市场，严禁收购散户农民的蔬菜供应。

2.肉类

（1）鲜肉：所供产品应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，保证无异味、无霉烂变质，肉类保证来源于正规肉联厂，供货时须提交肉联厂的验收单及当批次有效的动物检疫合格证复印件（原件备查）。鲜肉确保每日新鲜、无异味。

（2）其他肉类：①所供产品应保持较好的外观和质量等级，符合国家食品部门的有关标准，保证无异味、无霉烂变质，肉类保证来源于正规肉联厂，供货时须提交肉联厂的验收单及当批次有效的动物检疫合格证复印件（分割的猪肉每次送货时要有深圳市分割肉销售凭据），鲜肉确保每日新鲜，冷冻肉要求肉体冻实而坚硬，无化冻现象，肉质紧密而有弹性，色泽均匀，不粘手，交货时干净、新鲜、无异味，冷冻鱼类要求鱼眼睛清亮，角膜透明，鳞片上覆有冻结的透明黏液层，皮肤天然色泽明显。②所有产品规格符合采购人提交的日采购计划或月采购计划中明确的具体需求。③冷冻禽类食品解冻后净重量不少于92％，冷冻肉类食品解冻后净重量不少于95%，冷冻水产类食品解冻后净重量不少于85%，解冻时间为4小时以内（室温20℃）。

3.禽类

★家禽三鸟类来自相关管理部门认定合格的屠宰场，家禽三鸟类具有《动物检疫合格证明》。必须是送货前12小时内屠宰好的新鲜鸡、鸭。

4.水产品类

★淡水鱼验收前必须是活的，海鱼必须是冰鲜新鲜、无味、肉感好。如海鲜类要求送货是活的必须要配有冲气装备及海鲜车配送。

5.粮油

(1)供应产品的质量要求：①大米、油、面粉、豆类货物必须符合卫生，不得有腐烂、变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不结、混有异物或者其他感官性状异常，并可能对人体健康有害的物质。②大米、油：要提供QS认证、国家机关发出的产品检验合格证书。包装食品：包装箱完整，同时包装箱要印有注册商标、生产厂家名称、厂址、出厂日期、产品合格证、保质期限、产品成份、厂家电话号码。散装豆类：提供生产厂家营业执照、卫生许可证、国家机关发出的产品检验合格证书。供应方所提供产品质量必须要符合行业标准要求，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入仓库。③中标人在供应过程中，如果发生出现质量问题或造成食物中毒，如变质等情况，经查实后确属供、方责任，中标人应承担全部责任，主要包括食物中毒人员医疗费、误工费、事故处理费等，直至追究刑事责任。

(2)执行标准：

大米品种要求为标一晚三级米。

米类执行标准：GB1354-86  GB2715-2005 标准一等米,不含添加剂

大米的质量标准：除符合标准一等米外，要求：

碎米总量≤17%（国家标准：≤35%）

小碎米总量≤2%（国家标准：≤2.5%）

不完善粒≤3.5%（国家标准：≤4.0%）

黄米粒按国家标准执行 。

油类执行标准：色拉油：GB1535-2003一级大豆色拉油

花生油：GB 1534-2003

大豆油：GB 1535-2003

葵花籽油：GB10464-2003

棉籽油：GB 1537-2003  

油茶籽油：GB 11765-2003

玉米油：GB 19111-2003  

米糠油：GB19112-2003

(3)油类质量要求：

每个食用油品种必须色泽好，透明度高，无浑浊，无沉淀和悬浮物，粘度小，无分层现象，气味正常，无酸臭异味。

严格执行国家相关质量标准及卫生安全标准，色泽、气味、霉变、真菌毒素、重金属污染物、农药等严格控制在国家标准范围内（原粮及成品粮色泽、气味必须正常。霉变粒不得超过2％。 真菌毒素：黄曲霉毒素B1 （5μg/kg～20μg/kg）、脱氧雪腐镰刀菌烯醇（≤1000μg/kg）、玉米赤霉烯酮（≤60μg/kg）、赭曲霉毒素A（5μg/kg）。重金属污染物：铅（≤0.2mg/kg）、镉(0.1 mg/kg～0.2 mg/kg)、汞（0.02 mg/kg）、无机砷（0.1 mg/kg～0.2 mg/kg）。农药：对磷化物、马拉硫磷等140余种农药规定了最大残留限量）。并根据用户需求的食用油等级保质保量完成供货。

要求提供的食用油生产厂家信誉良好，有明确的商品标签，有生产日期、保质期、质量等级，并标明初制油的加工工艺(即用浸出法生产，还是用压榨法生产的)和是否用转基因油料生产，不许以次充好、以假充真。如将毛油当一级或二级油进行销售，将低价位的植物油掺人高价位植物油中进行销售，牟取暴利，一经查处，中标人将承担全部责任。

6.副食、干货、调味品

干货制品的质量基本标准要求符合国家相关行业标准，干爽，不霉烂、整齐、均匀、完整，无虫蛀、无杂质，保持应有的色泽。确保产品质量稳定，保证营养丰富、绿色安全、海味浓郁、易存放、食用方便，保质期长。从加工、包装、运输、贮存到销售全部符合国家规定标准。尤其是二氧化硫残留量、总砷含量不超过国家卫生标准；副食、调味品由正规厂家生产，杜绝假冒伪劣商品，所提供的必须是正规厂家生产的名牌信得过产品。并提供贴有生产许可验收和商标及地址、电话、保质期内食用产品。

附表：

粮油面粉类

蔬菜瓜类

豆制品类：

鱼类:

冻品类:

肉类:

蛋类:

干货、腊味类:

调味品、配料类:

四、项目实施要求

（一）总体要求

1.所供的物品必须符合《中华人民共和国食品安全法》要求。

2.投标人需承诺所供的物品必须符合国家有关标准，保证无异味、无霉烂变质，如不符合投标文件所描述的质量标准，必须退货并承担违约责任。

3.所供商品必须符合国家行业生产及经营标准，货真价实，均能提供相应批次的合格检验证明。

4.投标产品必须各项技术指标完全符合国家有关质量检测、环保标准及产品出厂标准。

5.中标人必须负责中标货物的运输、质量检测等工作，所产生的费用由中标人负责。

6.物品具体需求量以实际供应前一天通知的为准。

7.中标人不得将中标项目转包、分包，否则采购人有权单方终止合同，由此产生的一切经济损失由中标人自行承担。

8.由于采购人工作的特殊性，中标人应做好本单位工作人员的教育工作，遵守采购人各项规定。

9.中标人除不可抗力，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。因中标人原因延误交货日期的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自行采购，并由中标人承担由此产生的一切损失和费用。

10中标人不得变更供应商品，应严格按相关要求（含商标、名称、产地、规格和重量等）供应，否则，采购人有权拒收。如因市场流通问题确实需要变更的，应书面向采购人申请。

11.采购人按合同对商品进行认真验收，对不符合规格要求的商品，中标人必须无条件退货；中标人未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品或供货时的商品与中标时的承诺不符，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处罚，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取消其供应资格。

12.中标人须开具国家正式发票。中标人按供应商品的销售额开具发票。

13.投标人需有一定的食品安全检测能力、完善的规章管理制度（包括但不限于：食品安全保障制度、人员岗位职责、操作规程、劳动记录和奖惩制度、客户投诉反馈管理制度等）。

14.中标人须将采购合同中的一定比例分包给一家或者多家中小企业，分包的合同金额所占比例不低于30%（其中，小微企业所占比例不低于60%）；（提供《分包意向协议书》）。

（二）产品配送要求

1.送货方式：每次根据采购人的电话或其它方式通知订购品种、数量后，按时运送物品到指定地点，中标人随货提供注明货物名称、单位、数量、售价及总金额的商品送货清单，作为采购人入库验收之凭证。

2.交货地点：深圳市龙岗区税务局各饭堂

3.包装要求：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味、无霉变现象。

4.运输要求：运输工具应清洁卫生无污染：食品运输必须采用符合卫生标准的外包装和运载工具，并且要保持清洁和定期消毒。运输车厢的内仓，包括地面、墙面和顶，应使用抗腐蚀、防潮，易清洁消毒的材料。车厢内无不良气味、异味；运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；蔬菜应小心轻卸，严防机械损伤。食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染；如对温度有要求的食品应确定食品的温度，记录送货车辆温度，并记录存档。

5.数量方面要求：保证配送品种斤两的准确性，以采购人的验货数量为准，中标人每次随货送上一式两份的送货清单，供双方验货后签字确认，双方各持一份，作为送、收货的凭证。

6.每次根据采购用户的通知订购品种和数量后，24小时内送货，具体送货时间由采购用户通知时约定，由采购人指定负责人验收过秤记录。对于不符合质量的品种采购人可退货或换货（由于产品质量而造成员工或宾客发生安全事故时，中标人须承担全部责任）。

7.对采购人临时的供货要求，需随订随送，至少在2个小时内响应。

（三）定价方式

1.中标人选取中农网每月5日、15日和25日食材报价之平均价格作为当月结算基准价格，并根据综合服务费率计算出当月结算价格。即当月结算价格=中农网平均价格*（1+综合服务费率）。

2.对中农网无法提供参考价格的食材，采购人根据周边市场价格或大型超市作为结算基准价格，并根据综合服务费率计算出当月结算价格。即当月结算价格=周边市场价格*（1+综合服务费率）。周边市场价格由采购人和中标人商榷确定。

3.综合服务费率，指供应食材过程中产生的服务费和管理费等，包括食材运输到使用单位的服务费、检测费、人工费、管理费、车辆使用费用、税金等可能发生的费用。

（四）售后服务

非采购人的人为原因而出现产品质量，由中标人负责包换或包退，并承担因此而产生的一切费用。

（五）保密条款

中标人在实施货物供货期间，不得将供货的实际数量及供货地点泄露给其他企业或者个人，中标人必须指派相对固定的人员完成货物采购配送，并需将配送人员的详细资料报采购人备案，货物配送人员必须遵纪守法、品行良好，无违法犯罪记录。如需要更换配送人员，必须事先通知采购人并将其个人资料送采购人审批，审批合格者才能更换。

（六）报价、结算要求

1.投标人本项目报价形式为综合服务费率。综合服务费率按百分比报价，综合服务费率上限为20%，超出20%的报价将被视为无效投标。

2.月结算费用=中农网月平均价格*(1+中标综合服务费率)*实际量。

（七）付款方式

1.由采购人每月结算一次。

2.付款方式：以合同签订为准。

五、项目验收要求

采购人根据招标文件要求、采购项目的实际需求及合同约定组建评价小组，建立考核评价机制和方式。由评价小组对中标人进行考核，并将考核评价结果进行公示，接受监督。评价小组对供应商的价格水平、物资配送质量和履约情况进行评价。

采购人在合同执行期间将严格执行《食堂配送服务项目考核办法》按月度考核。若中标人在履约期间出现考核不达标情况的，采购人可对中标人进行扣款处理，在月结算中扣除；若中标人在履约期间违约、违规现象或出现考核不达标情况累计达3次或以上的，则采购人有权视情况决定是否终止合同，采购人不承担赔偿责任。

若中标人因食品安全或重大欺诈等问题，导致严重影响的，采购人将立即终止合同，且因此产生的责任及赔偿均由中标人承担，采购人不承担赔偿责任。

《食堂配送服务项目考核办法》

注：

（1）采购人可在合同执行过程中，对考核表进行优化和调整。

（2）考核得分低于80分，即为验收不达标，采购人不承担赔偿责任。

国家税务总局深圳市龙岗区税务局

                                         2021年9月30日