为进一步降低涉税审批环节的廉政风险，近日，罗湖区税务局组织党委纪检组、税源管理一科等相关部门制定“四化”措施切实规范涉税审批业务。

任务分派随机化，源头防范风险

在初审环节，建立数字化自助派单小程序，利用不确定性随机派发每天受理的各类文书，上线以来已自动汇总并派发审批业务43892条次，从源头上实现内控内生化；在复审环节，建立定期轮号制度，按季度进行单双号切换，把监督真正贯穿于审批全过程。

负责审批的税务人员肖清华说：“传统模式下的尾号派单机制，企业与审批人员深度绑定，经常出现忙闲不均、难件积压、权力寻租等问题，自从推出‘随机派单’后，一方面受理的文书不再和企业一一对应，减少了廉政风险；另一方面可以根据我们的实际负荷情况，灵活调节我们每个审核人员的任务接收数量、时间，大大提高了我们的工作效率”。

事项办理阳光化，制度保驾护航

针对部分疑难审批业务，根据复杂程度和重要程度，制定了组内、科内、跨科室三个层级的合议机制，将业务办理事项公开讨论处理。同时规范纸质资料收取、与纳税人面（约）谈、实地核查程序等，要求接待纳税人缴费人必须双人在场，纳税人缴费人提交的密封材料必须现场开封。在文书出具环节，明确审批结果应详细反馈审批的依据、理由、需补充资料、救济渠道等，确保审批业务全流程置于“阳光”下。

此外，围绕一线审批人员反映强烈的百万位发票实地核查、风险疑点传导反馈、重点行（企）业用票需求等，罗湖区税务局组织审批、征管、税政、法制、风控等部门开展多轮专题调研，研究其中存在争议、缺乏指引、影响效率的梗阻点，向市局相关处室请示报告3件次，制发相关操作文件（指引）3批次，还发布了首期3类业务的审批工作要点，供审核人员在实务操作中参考。

审核要点标准化，打通审批堵点

在市局所定的审核标准框架下，罗湖区税务局结合实际工作进一步细化审核要点，特别是审批过程中涉及自由裁量权、无明确定量标准的业务，进一步明确企业应该提供的资料、基础申报信息等资料，切实将自由裁量空间再压缩。

例如审核企业研发费用加计扣除退税申请时，明确要取得研发费用项目明细，在案头逻辑审核发现疑点时，凡不符合扣除政策和列支要求的，要求企业进一步补充提供佐证资料或加以修改；对申请领用发票企业的合同等资料，明确需审核的合同要素，确保合同与其他资料逻辑一致。

通过细化完善审核要点，不仅审核人员感觉办事效率大大提高了，纳税人也表示办税过程更加清晰明了，办税负担减轻。“需要提交的资料一目了然，减少了许多沟通成本和工作量，办事不用重复跑了，这大大提高了效率，为税务机关的举措点赞。”罗湖区笋岗街道一家企业的负责人黄先生说。

下一步，罗湖区税务局将继续聚焦重点领域、关键环节内部风险，将内部控制要求嵌入到岗责体系中，防范化解重大内部风险，逐步完善内控机制，构建一体化综合监督体系。

(来源：南方都市报）