2021年，在国家税务总局深圳市税务局和罗湖区委区政府的正确领导下，我局认真学习贯彻习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《关于进一步深化税收征管改革的意见》，大力推进依法治税，规范税收执法行为，强化权力监督制约，切实抓好组织收入，推动落实各项税收优惠政策，持续优化营商环境，推进税收治理体系和治理能力现代化建设。现将我局2021年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
牢固树立政治机关意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
高标准开展第一议题及党委理论学习中心组，深入学习习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神。认真开展党史学习教育，将党史学习教育与庆祝中国共产党成立100周年系列活动结合起来，形成推动中心工作的强大合力。开展《民法典》系列学习活动，结合案例围绕重点问题开展讨论研究，切实抓好《民法典》的贯彻实施。
二、依法全面履行政府职能
依法依规组织税收收入。严格落实组织收入原则，牢牢坚守不收“过头税费”底线，切实增强组织收入工作的科学性和统筹性。面对复杂严峻的收入形势，克服不利因素，精准分析税源情况，紧盯重点行业和重点税源企业，全面加强各税种管理，顺利实现预期收入目标。
不折不扣落实减税降费。进一步健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，全年召开工作例会4次，统筹推进政策落实。进一步落实疫情防控及深化增值税改革有关税收优惠政策,持续推进小微企业、个体工商户、先进制造业等政策进一步扩围落地，积极做好制造业中小微企业缓税专项工作，确保市场主体充分享受政策红利。
深入推进“放管服”改革。进一步优化税源管理窗口化工作，减少办税环节，推动税源管理事项与办税大厅融合，实现集成服务、统一反馈，着力提升办税体验。优化发票审批流程，加强发票审批事中预警和代开发票管理，先行先试优化发票服务管理措施。坚持传统服务与智能创新相结合，推动从“网上能办”持续走向“网上好办”，限时规范办理，确保税务行政许可“零超时”。精准辅导、简化流程、加速办理，进一步提升增值税留抵退税审批效率，基本实现“当天受理，次日到账”。贯彻落实行政审批事项告知承诺制，对个人购买住房按规定申报享受减征契税政策需提供家庭成员信息证明等6个事项实行告知承诺制，减轻纳税成本，增进税企互信，优化税收营商环境。
三、提高税收制度建设质量
严格执行规范性文件的制定、发布、清理等工作流程和标准，按照上级税务机关要求，结合工作实际，对税收法律法规和规范性文件的制定、修订提出意见建议。
落实税收政策执行反馈报告制度。广泛收集和掌握税收政策执行中存在的问题，每季度向市局反馈，为税务总局、市局税收政策优化修订提供有益建议。
四、推进行政决策科学化民主化法治化
严格落实重大行政决策的法定程序，不断健全依法科学民主决策工作机制，充分发挥集体决策机制作用，对于重大税收决策、决议以及疑难税收问题进行集体审议。
严格落实重大行政决策合法性审核要求。对于采购合同、招标文件、重大复杂涉税案件及行政复议、行政诉讼案件，充分咨询专业顾问律师、公职律师和内部法律人才的意见，推动法律专业力量在重大行政决策、推行依法治税中发挥重要指导作用。
五、坚持严格规范公正文明执法
持续深入推进“三项制度”。通过子网站向社会公示行政执法信息，公示内容包括基础信息、行政征收、行政许可、执法服务等七大类税收执法信息，实现各类执法数据的公开制式统一和集中管理。按照工作必需、厉行节约的原则建设标准化税务约谈室，实现税务约谈场所规范、统一。配备现代化执法记录仪，推广使用执法全过程记录APP，落实行政执法全过程记录工作。积极调用公职律师、法律人才参与法制审核工作，确保重大执法决定合法有效。
严格落实行政处罚各项法律规定，有序开展行政处罚工作，确保行政处罚事实清楚、证据充分、依据明确、程序正当，充分体现税务执法力度。全面落实“首违免罚”事项清单，对于清单内首次发生且危害后果轻微的事项，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚，彰显税务执法温度。
结合辖区税源特点，打造精准性风控。保持基础性风险分析工作频率，持续优化基础性税收风险指标库。巩固“四假”风险纳税人快速阻断机制成果，增强消除潜在虚开风险纳税人的管理效应，提高税收监管精准化水平。
六、强化权力制约和监督
积极配合外部监督。对于外部门、上级税务机关在巡察、审计工作中发现的问题，立行立改，举一反三，切实形成整改长效工作机制。严格执行违法行政行为投诉举报登记制度，在网站公布投诉举报电话，在办公区设置举报信箱，畅通监督渠道。
持续强化内控监督。聚焦税收执法权和行政管理权运行过程中的重点领域、关键环节，梳理出重点风险事项清单。全面优化内控岗责配置，持续调整内控工作流程，全面试运行内控工作机制，推动构建全面覆盖、全程防控、全员有责的内控监督体系。
自觉开展监督检查。坚持以党建为引领，重点围绕党史学习教育、疫情防控、减税降费、专票电子化、进一步深化税收征管改革等重点工作认真开展监督检查，确保党中央的重大决策部署落实到位。
全面落实税收执法责任制。严格掌握税务执法过错认定标准，加大税务执法过错追究力度，强化对税务执法的监督检查。对存在执法过错情形的，严格按照《税收执法考评与过错责任追究暂行办法》及工作指引进行责任追究，有效发挥执法责任制的警示及教育作用。
七、依法有效化解社会矛盾纠纷
积极稳妥抓好复议诉讼应对工作，全年共处理行政复议案件6件，行政诉讼案件3件。在案件应对中注重发挥公职律师的法律专业作用，充分听取行政相对人陈述申辩，畅通救济渠道。强化税务行政应诉工作，依法履行应诉职责，落实行政负责人出庭应诉制度。2021年开庭的所有行政诉讼案件，行政负责人均亲自出庭应诉。
强化涉税投诉、举报管理。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。设立专门的涉税违法投诉、举报处理岗位，严格按照时限规定将案件线索移交至相关科所处理。对于反映问题多、难、杂的，集中力量，加强部门之间的沟通联系，形成工作合力，提高处理效率。
八、全面推进政务公开
积极做好政务公开工作。持续加强微信公众号、子网页等新媒体平台建设，拓宽政务公开渠道和领域。完善公开工作制度机制，明确职责流程，落实保密审查机制和合法性审核机制，提高信息公开的规范化、法治化水平。坚持以公开为常态、不公开为例外，持续做好政府信息公开工作。全年共收到依申请公开政府信息事项8件，均已依法办理回复。
做好办税服务信息公开工作。统一对办税服务厅各类标识指引进行更新升级，重设窗口名称，规范办税大厅公开工作。及时公开办税指引、“二维码一次性告知”清单、“全程网上办”清单等，提供二维码扫描下载办税操作指引，最大限度便利纳税人。
严格落实行政执法公示制度。建立健全公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，做到“应公开、尽公开”。
九、增强全社会税收法治观念
结合“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”及第30个全国税收宣传月系列活动，着重宣传好疫情防控和各项税费优惠政策，确保政策落地生根。
强化多方合作，针对不同类型纳税人，开展个性化定制化宣传辅导。加强与市中小企业服务局、区企业服务中心等部门合作，联合市软件行业协会、市代理记账行业协会等重点行业协会，结合行业特点，宣讲相关政策及办税流程，注重解决实际疑难问题，促进税收遵从。
多种形式、多种渠道开展线上、线下政策宣传辅导。结合政策热点，丰富培训内容。围绕个人所得税综合所得年度汇算、增值税电子专用发票推广、自然人异议申诉等事项组织开展专题培训，切实提升宣传辅导的时效性和实用性。
2021年累计开展培训达23场。
十、加强税收法治工作队伍建设
抓好领导干部“关键少数”。以《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《契税法》等为主题，组织开展领导干部会前学法12次，增强领导干部依法决策、依法行政、依法带队的能力和水平。
着力提高干部职工依法行政能力。邀请市局公职律师作为专业师资，重点就行政执法过程中实体与程序存在的执法风险，结合案例深入讲解，进一步提高执法人员的业务水平和综合素质，提升干部职工防范执法风险的意识和水平。
严格落实税务执法人员资格管理制度，抓实抓细执法资格考试工作。2021年我局参加税务执法资格考试的新入职公务员，全部一次性通过执法资格考试，为保障区局税务干部的执法水平和综合素质奠定坚实基础。
十一、健全依法行政领导体制机制
健全依法行政领导机制。严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，充分发挥全面依法行政领导小组在推进依法治税工作中的组织领导和核心作用。
在组织绩效考评指标体系中设置“法治基础建设”指标，将建立健全法治政府建设指标体系融入绩效考核。在个人绩效指标库中设置“法治基础建设”指标，将行政复议、法律咨询、普法教育等纳入考点，确保法治基础建设工作落实到人。
2021年，我局严格按照市局和区委区政府法治政府建设工作部署，统筹推进各项任务贯彻落实，有效提升税收工作法治化水平，但在工作中仍面临一些问题。一是法治政府建设整体推进力度还不够，依法行政总体建设水平有待进一步提升；二是基层执法队伍力量相对不足，业务素质与税收高质量发展要求仍然存在差距。
2022年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻十九届六中全会精神，不折不扣落实减税降费政策，不断优化税收营商环境，进一步完善税收法治工作机制，大力提高依法行政能力与水平，充分发挥税收在国家治理中基础性、保障性作用，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
国家税务总局深圳市罗湖区税务局
2022年1月20日
