2024年，国家税务总局深圳市罗湖区税务局在国家税务总局深圳市税务局和罗湖区委区政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，扎实推进税收法治建设全面提质增效，为更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用提供有力法治保障。现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：
一、深入学习贯彻习近平法治思想
坚持旗帜鲜明讲政治，牢固树立税务机关首先是政治机关的根本定位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扛牢政治机关建设。深学笃用习近平法治思想，通过党委会第一议题、党委理论学习中心组等形式集中学习习近平法治思想，深刻把握习近平法治思想的深刻内涵与核心要义，运用法治思维指导税收中心工作。强化习近平法治思想学习成果向基层延伸，将深入学习贯彻习近平法治思想作为党员学习和干部教育培训的重要内容，切实将习近平法治思想的精神内涵融入到日常税收工作中，不断推动学习贯彻落实习近平法治思想走深走实。
二、依法全面履行税费工作职能
（一）依法依规组织税费收入。严格落实组织收入原则,坚决不收“过头税费”。强化组织收入责任意识，从机制建设、政策适用、风险防控、重点税源管理等方面持续发力，充分掌握组织收入主动权。落实税源常态化分析机制，强化税源摸查和税源监测，密切关注宏观经济形势，深入开展经济税源分析，切实抓好组织收入工作，充分发挥税收职能作用，服务区域经济发展大局。
（二）持续推进税费优惠政策落实。把全面落实税费优惠政策作为重要政治任务推进，加强谋划部署，提升政策精准推送质效。全面排查政策享受风险，常态化开展疑点扫描、事实核查、整改反馈等工作，深入推进税费优惠政策落实落细。依托问题快速响应机制，多渠道收集纳税人缴费人在政策享受过程中遇到的疑难问题，需上级处理的及时向上反馈，明确执行口径，确保诉求及时响应、问题有效解决。抓实政策宣传和培训辅导，优化税费优惠政策精准推送方式方法，打通政策落地“最后一公里”，促进税费优惠政策直达快享。
（三）深入打造一流营商环境。一是做好征纳互动运营管理。对征纳互动坐席及办税服务厅有关人员开展专项培训，确保跨区域通办流程平稳运转。在新电子税务局及社保“统模式”上线期间，面对人工互动工作量上升压力，严格遵守时限要求，认真落实各项服务反馈工作。定期整理高频问题，定时跟踪服务质效，持续加强坐席人员储备配备。2024年征纳互动运营中心累计接受人工互动量约5.42万条，互动成功率94.11%。二是精准防控风险。充分运用数智应用、自动化程序等信息化手段，精准识别涉税风险。强化风险管理统筹职能，不断提高风险管理工作的科学性、规范性和有效性。三是推进数电票推广工作。根据数电票推广工作统一部署，聚焦提升数电票覆盖率和开票率等工作,目前已完成数电票全面推广，并建立扁平化快速反馈机制。
三、健全依法行政制度体系，提高税收制度建设质量
（一）落实税收政策执行反馈报告制度。广泛收集税收政策执行中存在的问题，结合工作实际，对税收法律法规和规范性文件的制定、修订积极反馈意见建议，为上级税务机关优化修订税收政策提供有益参考，全年共提供政策执行反馈意见32次。
（二）深入落实税收法治改革举措。创新服务管理理念和方式，持续推行12项税务证明事项告知承诺制。加强事中事后公正监管，开展落实情况专项自查，着力推动减少前端证明和后续监管双向发力，持续深化“减证便民”。严格落实行政执法“三项制度”，实行税务行政许可事项清单管理，加强税务权责清单常态化管理，持续提升税务执法规范化、法治化水平。
四、严格落实行政决策制度体系，推进依法科学民主决策
（一）严格落实重大行政决策法定程序。牢固树立依法决策意识，严格遵循重大决策法定权限和程序相关规定，不断提升决策的合法性和科学性。对于重大疑难业务问题，通过集体合议方式讨论决定，确保行政决策的合法公正。严格按照税收法律法规及法定程序开展税收征管活动，不断提升执法精确性。
（二）充分发挥法治人才作用。在重大事项决策、重大疑难业务问题研究、经济合同签署等事项过程中，充分听取公职律师、顾问律师等法律专业人员意见，发挥法律专业优势，保障重大行政决策合法性和科学性。
五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法
（一）严格落实行政执法“三项制度”。稳步落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）任务清单》，持续深入落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面提升执法质量和效能。
（二）依法开展行政处罚工作。严格遵循《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国发票管理办法》及实施细则、《中南区域税务行政处罚裁量基准》等有关规定开展税务行政处罚工作。规范税务行政执法自由裁量空间，充分体现税务执法力度。严格落实税务行政处罚领域“首违不罚”清单，探索非强制性执法、说理式执法，持续规范行政执法方式，彰显税务执法温度。
（三）加强税收法治人才队伍培养。搭建人才交流学习、锻炼提高的平台，常态化开展案例讲评制度，运用复议诉讼典型案例讲解培训指导基层执法实践，进一步发挥公职律师和“律税人”等税收法治人才作用。加强新进公务员执法队伍建设，压实执法资格考试关，持续巩固充实执法队伍力量，推动税收管理和服务工作提质增效。
六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件
强化安全管理，加强对办公用房等场所安全自查，排除安全隐患，不断提升应急突发事件的应对效率。压紧压实保密工作责任，深化保密警示教育，筑牢税务网络和数据安全防线，严格规范涉密文件和涉密载体全流程管理，切实杜绝失泄密风险隐患。严格执行重大紧急事项及时报告制度，全面提升依法处置突发事件能力，有效防范化解税务领域重大风险。
七、健全矛盾纠纷预防调处体系，完善权力救济和纠纷化解机制
（一）做好行政复议和应诉工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化在事前、事中调解涉税争议，着重加强税收政策解读与辅导，促进争议实质性化解，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。积极开展行政应诉工作，按照规定期限和要求提交答辩状和证据、参加出庭应诉等，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，将司法监督视为助力，不断提升依法行政能力，有效化解社会矛盾。
（二）全面抓实信访维稳工作。提高政治站位，强化形势分析研判，系统摸排风险隐患和矛盾问题。完善应急预案，精准防范化解重大涉稳风险，全力保障经济社会稳定。
八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开
（一）纵深推进全面从严治党。抓深政治监督、职能监督，紧盯重点领域、重点问题、重要节点，深入推进内部控制体制机制建设，提升综合监督质效。坚持一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化系统施治、标本兼治，全方位引导干部职工筑牢拒腐防变思想防线。
（二）全面做好政务公开工作。持续推进税务领域政务公开制度化、标准化、信息化建设，依托办税服务厅、税务门户网站等载体，构建多元化政务公开矩阵。严格执行政府信息公开制度规范，全面提升信息公开规范化、法治化水平。坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，深入推进政务公开标准化建设，促进权力运行全流程公开透明。
九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实
立足税收大数据思维，深化“数智”系列应用，组织智税团队进行攻关开发，系统分析应对重点领域风险情况。按照上级部门关于数电票工作的部署安排，稳妥有序推进数电票试点，顺利完成电子发票服务平台成品油、机动车和二手车业务上线，积极保障电票平台系统平稳运行。做好新电子税务局和税务人慧办平台验证工作，组建运维团队，对各渠道反馈问题及测试运转过程中收集到的问题进行分析研判，并将“疑难杂症”及时上报、协同处置。通过线上直播辅导纳税人缴费人掌握系统操作变化，保障上线工作平稳运行。
十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制
强化党建引领，把加强党的建设贯穿税收法治建设的全流程和各领域，推动党建和法治业务工作的深度融合，确保法治税务建设始终沿着正确的方向前进。主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，坚持把推进税收法治建设作为头等大事来抓。严格贯彻落实全面依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，充分发挥全面依法行政领导小组对全面推行依法治税实施统一领导、统一部署、统筹协调的核心作用。
2024年，我局严格落实市局和区委区政府法治政府建设工作各项部署，法治工作取得较好成效，但工作中仍然存在一些不足，例如法治思维有待进一步提升，执法监督力度需进一步加强等。2025年，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，紧盯高质量推进中国式现代化税务实践宏伟目标，围绕税费征管“强基工程”重点工作，不断优化税收执法方式，完善监管体系，不折不扣落实各项税收优惠政策，持续提升纳税人缴费人获得感和满意度，为以税收现代化服务中国式现代化提供坚强有力的法治保障。
