2024年，国家税务总局深圳市龙华区税务局（以下简称“我局”）在市税务局和龙华区委区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的有关要求，依法发挥税收职能作用，不断深化税收征管改革，规范税收执法行为，持续推进税收法治建设。现将我局2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、2024年度法治政府建设基本情况

（一）学习贯彻党的二十届三中全会精神，以习近平法治思想统领法治税务工作

我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,狠抓党纪学习教育的贯彻落实，旗帜鲜明讲政治，不折不扣推动习近平总书记重要指示批示精神落地见效，坚决当好贯彻党中央决策部署的执行者、行动派、实干家。高度重视法治理论的引领作用，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习内容,组织全体税务干部学法用法，精准把握习近平法治思想的核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，自觉将法治思想落实到税务工作的全过程。

（二）依法全面履行税收工作职能，更好发挥税收作用

1.依法依规组织税费收入。严守组织收入原则，健全责任共担机制，主动研判谋划、着力固本培源，圆满完成全年收入任务。

2.协同发力创新税费治理。稳妥推进社保费“统模式”改革，联动社保、医保部门打通系统链接，解决退费难题；首创与网格办、党群服务中心联合建设政策宣传阵地，实现缴费服务“全覆盖”，打破部门“信息孤岛”，推动多主体协同共治。

3.持续优化税收营商环境。聚焦“高效办成一件事”，不断提升税费服务智能化、精细化、个性化水平。推进大厅信息化建设,试点一分钟查询未申报小程序、一键零申报经营所得和综合所得便捷功能；全面上线智能预约办税系统，实现取号线上操作、叫号微信推送，提供免填单、预填单功能。优化办税缴费流程，通过事前辅导、前置提醒引导“线上办”“远程办”，有效减少纳税人“路上跑”。

（三）健全依法行政制度体系，推进政府治理规范化

1.加强规范性文件管理。严格执行《税务规范性文件制定管理办法》相关规定，坚决做到严禁越权发文、严控发文数量、严格制发程序。我局2024年未制定规范性文件。

2.严格落实各项税费征管制度。依据税收法定原则，遵守《税收征管法》《发票管理办法》等法律法规、部门规章和规范性文件，坚持法无授权不可为。

（四）健全行政决策制度体系，提升行政决策公信力和执行力

1.强化依法决策意识。落实“三重一大”决策机制，坚持重大行政决策事项进行充分会前酝酿和集体讨论。强化办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维方式和工作方式，进一步保障依法科学民主决策。

2.提升依法决策水平。邀请法律顾问为重大制度措施制定、涉税行政复议诉讼案件办理等提供法律咨询、论证服务；建立公职律师列席重要会议、参与讨论重大事项决策过程等制度机制。2024年，我局法律顾问、公职律师在政府信息公开、合同审查、涉税争议纠纷解决等方面，从法律角度提出诸多前瞻性、有价值的法律建议，充分发挥法律人才专业优势，提高决策质量。

（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

1.严格执行行政执法“三项制度”。扎实做好重大执法决定法制审核工作，落实法制审核主体责任，确保“应审尽审”。统筹开展行政执法公示工作，在官方网站对2023年度法治政府建设情况进行公示，开展全局行政执法公示自查。落实落细执法全过程记录工作，常态化检查进户执法备案、销号、全过程记录录音录像情况并定期通报，有力提升税收执法规范性。

2.全面落实“谁执法谁普法”责任机制。围绕新《行政复议法》《关于办理危害税收征管刑事案件适用法律若干问题的解释》等热点，结合工作实际，高质量开展局长办公会会前学法；组织律税人等法律人才常态化宣讲法律法规，有力提升全体干部职工法治意识。联合行知小学举办“税月童行”活动，获评“龙华区思政教育一体化实践教育基地”。积极总结普法经验做法，在龙华区2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告现场评议荣获第二名。

3.持续提升税务执法精确度。严格落实《中南区域税务行政处罚裁量基准》，规范行政处罚案件裁量适用。坚持问题导向，将疑难复杂、执法存在争议的问题收集汇总，定期发布“规范执法”指引，在政策把握、行为定性及法规适用等方面给予基层明确指导，保证执法尺度更加精确统一。推行“柔性执法”促进税法遵从，坚持行政处罚教育为主、惩戒为辅，确保“首违不罚”事项不折不扣落实到位，纳税人权益得到充分保障。

（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

1.完善突发事件应对制度。对各级各类突发事件应急预案进行完善。

2.严格落实重大事项报告制度。一旦发生突发事件，确保快速响应、妥善应对、高效处置。

3.强化安全保密工作。扛牢压实保密工作责任制，切实防范各类失密泄密风险，强化保密警示教育，常态化检查整改，持续筑牢保密工作防线。

（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

1.充分发挥行政复议化解矛盾主渠道作用。将调解工作贯穿行政复议始终，充分听取行政复议申请人意见与诉求，对申请人进行疏导，共同寻求解决问题途径，切实将纳税人缴费人救济权利和正当诉求落到实处。

2.做好行政复议、诉讼案件“后半篇文章”。认真完成行政应诉工作，编写《龙华税务行政复议诉讼典型案例汇编》，发挥“纠正一案、规范一片”的以案促改作用。深入分析2024年我局全部复议诉讼案件，找准税务执法实践中存在的问题，积极探索基层规范执法行为、提升执法水平的有效路径。

3.快速处理纳税人咨询和投诉问题。制定落实纳税人缴费人服务投诉机制，对纳税服务过程产生的问题投诉进行针对性整改。定期对纳税服务投诉处理情况进行抽查回访，对共性问题进行分析指导，有效解决纳税人堵点难点问题。同时，畅通做优咨询服务，通过坐席效能管理、轮岗学习和协同联动，12366热线质效持续提升。

（八）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

强化一体综合监督，纵深推进“三不腐”，开展典型案例剖析，制定以案促改工作方案，细化任务清单，形成多项整改措施，推动完善管理机制。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，依托“护航青春”廉洁文化品牌，打造廉洁活动矩阵，开展新入职青年干部廉洁宣誓活动，组织参观深圳监狱，召开警示教育大会，探索干部家访制度，营造全员崇廉尚廉的良好氛围。

（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

1.加强以数治税。打造重点税源监控平台，设置重点税源概览、过程监控等八大模块，全方位、多维度掌握辖区重点税源情况。

2.全力推进数电票和新电子税务局扩围上线。高质量完成数电票推广普及，数电票覆盖率、纯数电率、数电票份数占比“三率”均超总局目标要求。推进新电子税务局上线，全方位多角度开展内部培训。

（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

牢记税务机关政治属性，加强党对法治政府建设的领导，推动党委充分发挥把方向、管大局、保落实作用，切实把党对税收法治建设工作的全面领导落到实处。全面落实党委主要责任人为法治建设第一责任人制度，充分发挥党委领导下的全面依法行政领导小组在推进依法行政中的总体部署、统筹协调、组织推动和督促落实作用。

二、2024年法治政府建设存在的问题与不足

2024年，我局推进法治政府建设工作虽取得了一定成效，但仍存在一些问题。一是税收执法行为规范性还有待增强，“三项制度”落实还不够到位、税务文书使用不规范的问题仍有发生；二是税费矛盾争议案件的数量和复杂度逐年增加，纠纷化解效能还有待提升。

三、2025年推进法治政府建设的主要思路和打算

2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，一体推进依法治税、以数治税、从严治税，以税费征管“强基工程”为抓手，加快税收法治化建设步伐，为服务龙华区经济高质量发展提供法治保障。

一是坚持依法治税。依法依规抓实组织税费收入，切实做好组织收入工作整体统筹。全面推进严格规范公正文明执法，加强执法监督，进一步落实落细行政执法“三项制度”，认真落实《关于严格规范涉企行政检查的意见》，狠抓执法质量提升。

二是坚持以数治税。继续紧扣“四精”目标，运用信息化手段，开展多环节多事项的数据分析，提升基础税源管理水平，夯实征管基础。加强内外部数据整合，拓展外部门数据资源，提升基础数据的准确性和完整性。

三是坚持从严治税。压实全面从严治党主体责任，持续完善一体化综合监督体系，加大监督执纪力度。同时，实事求是按照“三个区分开来”要求，依规执行尽职免责办法，更好推动税务干部放手干事、担当作为。

国家税务总局深圳市龙华区税务局

2025年2月27日