2018年，在国家税务总局深圳市税务局和南山区区委区政府的正确领导下，我局紧密围绕十九大关于依法治国的重大战略决策，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，依法全面履行税收工作职责，持续深化“放管服”改革，推动税务行政决策的科学化和民主化，规范税收执法行为，提升税收执法能力，优化税收执法环境，法治政府建设各项工作取得了新进展、新突破。现将我局2018法治政府建设情况公开如下：

一、依法全面履行税收工作职能

一是深化简政放权。实现登记业务“网上申请、网上核准、网上发照，电子存档”的全流程无纸化网上办理。推动取消20项证明事项的后续工作，加快修订更新相关征管流程、表证单书、纳服规范。二是创新监管方式。筑牢风险管理“防火墙”，建立涵盖高收入高净值个人税收监管、虚开增值税发票防控、出口骗税防控等领域的立体化风险防控体系。推广区块链发票，积极开展基于区块链技术的电子发票应用试点工作，积极探索利用现代信息技术提升服务和管理效能。三是优化纳税服务。按照市局优化税收营商环境“108”条措施，细化制定进一步支持和服务民营经济发展若干措施的分工安排，切实为民营企业解决最关心最直接的问题。持续深化税收服务“一带一路”建设，积极帮助“走出去”民营企业充分利用税收协定、国际税收合作机制维护自身合法权益。

二、提高税收制度建设质量

一是加强规范性文件培训。通过培训，让每位执法人员进一步熟知规范性文件的深刻内涵，确保执法人员执法的准确度。二是健全规范性文件清理长效机制。积极推进机构改革涉及文件清理工作，及时根据总局、市局工作要求，对原国地税制发的规范性文件进行清理。

三、推进依法科学民主决策

一是健全依法决策机制。健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。坚持凡是重大行政决策必经合法性审查原则，提前把握和预防重大行政决策法律风险。二是严格决策责任追究。建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员的法律责任。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是完善税收执法程序。规范行使行政处罚裁量权，严格执行《深圳市税务处罚裁量基准》，探索行政执法“三项制度”试点工作，促进阳光执法、规范执法和公正执法。二是创新税收执法方式。按照相关要求使用税务稽查“进户执法备案”系统和“稽查执法视音频管理”一体化平台，促进严格规范公正文明执法，依法维护税务人员和行政相对人的合法权益。三是健全执法人员管理。落实行政执法责任制，开展税收执法考评与过错责任追究系统应用培训，依托内控监督平台开展税收执法考核，督促过错问题的整改落实。

五、强化权力制约和监督

一是完善权力制约机制。采取会前学廉、党委中心组学习等多种形式，打牢廉政基础，开展培训，依托内控监督平台开展税收执法考核，督促过错整改。二是切实加强内部监督。健全内控制度体系，加强内部监督管理，确保严格按照法定权限、程序和标准行使权力、履行职责，进一步规范税收执法行为。三是自觉接受外部监督。建立行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠；继续发挥报刊、广播、电视等传统媒体监督作用，建立健全网络舆情监测、收集、研判、处置机制。四是借力技术创新防腐反腐机制。成立领导小组机制，对潜在廉政风险的业务进行分析研究。加强警示教育，通过廉政教育多样化、廉政提醒常态化来紧绷干职工廉政意识之弦。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

一是建立健全纠纷预防解决机制。加强纠纷预防机制建设，对涉税纠纷苗头和隐患及时研判，制定应对措施。引导和支持纳税人理性表达访求、依法维护权益。二是完善行政复议、应诉工作机制。建立行政复议相关部门协同应对机制，发现问题及时回应，现对复议、应诉工作的全流程规范化管理。

七、全面推进政务公开

一是拓展公开载体和领域。在门户网站上建立完善公开专栏，实现信息集中主动发布和依申请公开的统一办理。依法分类公开领导简介、机构职能、联系方式、通知公告、政策法规、政策解读和政府采购等基本信息。二是完善公开工作制度机制。健全政务公开制度，明确职责流程，解决政务公开工作场所建设标准、政府信息依申请公开答复范本、网站信息发布标准要求等问题；落实突发事件信息发布制度，及时回应公众关切问题；建立税务机关政府信息公开监督机制，处理好信息公开与保守秘密关系。

八、增强全社会税收法治观念

一是提升领导干部法治理念。常态化开展领导干部会前学法增强领导干部学法用法的自觉性。二是增强税务人员法治意识。落实税务人员学习宪法法律制度，提高依法行政的理论水平和实际操作能力。三是加强税法宣传教育力度。依托“互联网+”，充分借力二维码链接、微信公众号等新兴媒介及时同步更新办税指南和资料，2018年微信公众号共发布推文795篇，阅读量超过120万次。联合多方部门，共同服务企业。建立联动机制，开展培训，帮助企业全方位了解税收优惠。

九、加强税收法治工作队伍建设

一是开展岗位练兵活动。建立执法考试师资团队，以考促学常模拟，全员通过执法考试。积极组织参与市局“岗位大练兵、业务大比武”活动并取得优异成绩。二是健全人才梯次培养机制，将“新机构、新职责、新业务、新作为”知识网络竞赛活动作为培养青年干部成长的平台和载体、提升税务干部队伍整体素质的重要举措，充分发挥年轻人善学敢闯的劲头，铸就新的人才生力军。三是搭建人才成长“服务区”，多措并举鼓励青年人才报考“三师”证书。四是加强与外部法律顾问的沟通合作。完善内外结合的法律顾问制度，充分发挥外部专业律师团队的合法性、合规性审查作用，全面提升区局依法行政水平。

十、健全依法行政领导体制机制

一是健全依法行政领导小组。按照依法行政工作要求，成立依法行政工作领导小组，负责组织、指导、协调和监督我局全面推进依法治税各项工作。二是健全依法行政工作制度。印发《依法行政工作领导小组会议制度和议事规则》，每季度至少召开一次领导小组会议，听取依法行政工作汇报，讨论研究依法行政工作重大事项，加强工作统筹，提高领导干部依法行政的能力，切实解决实际问题。三是建立税收法治建设政绩考核制度。将法治建设成效作为衡量各级领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核评价体系，开展定期检查和专项督查。

2018年，我局法治税务建设虽然取得了一定成效，但与党中央和国务院对基本建成法治政府的要求相比，与总局提出的税收现代化的目标相比，与深圳市委市政府关于建设法治中国示范城市的要求相比，在依法行政体制机制完善，税务行政权力运行规范，税收法治共建环境优化，依法行政意识方面还有一定的差距。

2019年是国地税机构合并后第一个完整年份，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，进一步完善法行政体制机制，进一步规范税务行政权力运行，进一步优化税收法治共建环境，进一步提高依法行政意识，将党的领导贯穿到税收法治建设的全过程。