2019年，在国家税务总局深圳市税务局和南山区委区政府的坚强领导下，我局以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，以税收治理法治化为着力点，大力推进税收治理体系和治理能力的现代化建设。现将我局2019年法治税务建设情况公开如下：

一、依法全面履行政府职能

严格依法依规征税收费。在今年大规模减税降费背景下，我们增强扛牢抓实政治任务和中心工作的紧迫感、使命感，在市局的统筹下，多措并举做好收入“加减法”，形成组织收入和减税规模“一加一减”双增长局面。深化行政审批制度改革。实现行政许可审批“零超时”。开创“引导式申报+智能审批”办税模式，实现“发票智能审批”。进一步规范优化税务监管模式。搭建“白名单”纳税人管理体系，逐步推进简约化两端业务。深化大数据运用提升风险管理精准度。深入开展行业实质性风险分析,打击虚开工作取得明显成效。探索“块数据+网格化”开拓税收共治新格局。将税收协同共治工作与南山区块数据和网格化创新项目相结合，将各社会资源纳入税收治理体系，搭建数据共享平台，实现信息共享、任务派送、风险推送等功能。

二、提高税收制度建设质量

一是认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，始终坚持依法治税，将提高税收制度建设质量作为工作重点，进一步规范规章制度制定；二是严格实行集体审议制度，按照突出重点、科学合理原则确定各类措施的制定；三是广泛征求意见，推进税收行政制度民主化、科学化。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，做好重大行政决策档案管理。注重发挥法律人才在服务重大行政决策方面的重要作用，在决策论证工作中，充分听取公职律师、法律顾问、政策法规人才的法律意见。

四、坚持严格规范公正文明执法

一是全面推行行政执法公示制度。按照“谁执法谁公示”的原则，强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开。二是全面推行执法全过程记录制度。根据行政执法的种类、性质及流程等，规范文字记录、规范执法文书制作，推行执法文书电子化。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。建立区局重大执法决定法制审核小组，采取集体轮值方式，严格按照审核的范围、内容和审核程序开展法制审核。

五、强化对行政权力的制约和监督

“两权”风险防范更加全面。一是建立全面从严治党责任清单、路线图，项目化统筹推进各项工作，督促班子成员切实履行“一岗双责”，逐级听取机关党委和党支部书记履行管党治党责任报告，持续提高压力传导效能。二是严格执行党委会会前学廉制度，聚焦重点领域、重点环节建立《重点监督事项表》。三是建立纪检问题线索移送制度，主要对纪检问题线索范围、线索报送职责、线索分级应对处置、责任追究等内容作出了明确规范，推动各级领导干部主动落实主体责任和监督责任。四是综合运用会前学廉、警示教育大会、“以案促改”等形式深化学习教育成效，开展廉洁自律全员承诺活动，打造廉政教育专刊，建设廉政文化长廊。五是抓实内控监督平台落实并库工作，完善内控平台指标体系，更好发挥税收执法监督作用。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

提升纳税人满意度。进一步拓宽与企业、纳税人沟通渠道，在问计求需的同时做好政策业务辅导，切实了解企业涉税业务的难点痛点堵点，答疑解惑，让企业切身感受到税务部门的服务温度。进一步建立健全应诉工作制度，用实际行动支持法院受理行政案件，尊重法院的生效裁判。

七、全面推进政务公开

一是深入学习贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》和总局《关于全面推进政务公开工作的意见》，全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，不断拓展政务公开领域和事项。二是进一步规范和完善办税指南，列明办税依据、受理单位、基本流程、申请材料、办理时限、咨询方式等内容，明确需提交材料的名称、依据、格式、份数、签名签章等要求，并提供规范表格、填写说明和示范文本。三是加强新媒体平台建设，拓展政务公开渠道，建立局网站、办税服务厅、12366服务热线、纳税人学堂、政策培训会、政策宣讲会、税企微信群为主体的“多位一体”政务公开和政策宣传平台。四是严格落实行政执法公示制度，建立健全公开机制，梳理执法内容，明确事前、事中、事后公开事项，按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，做到“应公开、尽公开”。

八、增强全社会税收法治观念

咨询辅导方式多样化提升了互动体验。一是线上线下联合做好宣传辅导。通过公众号、微信群、短信等形式推送发布政策宣传信息，全年微信公众号共发布579篇推送，阅读量超98万次，发送短信超过1500万条；共举办各类型线下培训99场，辐射企业近30000户。二是组建减税降费党员先锋突击队，积极奋战在咨询导税、培训辅导、退税等减税降费急难险重岗位上。多渠道发力打造了立体化的宣传辅导格局。一是通过公众号、微信群发布政策宣传消息562篇，累计阅读量73.41万次。分行业开展90场纳税人现场培训，辐射辖区企业2万余户次。二是积极与辖区行政事业单位、学校以及市区两级行业协会开展深度合作，根据行业特点和需求开展专题税收讲座，精准响应了纳税人缴费人的涉税业务需求。

九、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

严格落实局长办公会会前学法和领导干部日常学法，制作每月一期的《法治园地》专栏，组织开展法治专题培训等活动，开展税务人员执法资格考试培训，全面推行“三项制度”培训，不断增强税务干部法制观念和法律素养。严格落实依法行政工作领导小组会议制度、重大执法决定法制审核制度和领导干部述职述廉述法制度。

十、健全依法行政领导体制机制

健全依法行政领导机制。完善全面依法行政领导小组工作机制，调整和充实工作领导小组及其办公室，优化其主要职责，规范其工作程序。结合深圳法治政府建设示范城市迎检工作，对照任务清单深入开展自查整改，巩固提升法治建设成效。

2020年是深圳经济特区建立40周年,也是建设粤港澳大湾区和深圳建设中国特色社会主义先行示范区全面铺开、纵深推进的关键之年。我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步推进法治税务建设，在强化法治意识、完善税务工作机制、健全税务监管体系和提升税务协同共治能力等方面积极作为，充分发挥税收在国家治理中基础性、保障性作用。