2022年，国家税务总局深圳市南山区税务局（以下简称“区局”）紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习把握落实党的二十大，细化落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》），坚持在法治轨道上推进各项工作，全面依法治税取得新进展，为高质量推进税收现代化营造良好税收法治环境。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

（一）加强党对税收法治工作的领导。区局党委深入学习习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，持续推进《进一步深化税收征管改革的意见》落细落实，不断提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”、专题培训研讨和“三会一课”“第一任务”，将习近平法治思想贯彻落实到税收工作的方方面面。

（二）深学细悟党的二十大精神。积极响应总局关于开展“税收现代化服务中国式现代化”大讨论部署，开展“税收现代化·基层打头阵”等特色主题活动，区局党委前往基层一线问需问策，形成调研汇编材料，将推动税收现代化与推进“夯优控”行动紧密结合、一体落实。

二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）依法履行组织收入职责。坚持“税费皆重”，紧抓组织收入本职不放松，克服经济难、企业难、收入难“三难”压力，全力以赴稳住宏观经济大盘。

（二）依法落实减税降费政策。快准稳好落实减税降费政策特别是大规模留抵退税政策，创新“清单细指引、问题齐化解、动态常报告”工作机制，切实助企纾困解难。

（三）深入推进“放管服”改革。有序推进统一社会保险费征收模式工作一阶段工作，作为直接征收试点单位，创新少儿医保征缴模式，重点解决辖区高校各类缴费问题，取得了申报、缴费双100%的成绩。率先建设“个税申报云管家”。解决大厅个税工资薪金、经营所得补申报业务量大的问题。率先推出个税综合所得汇算清缴退税自动批，持续扩大“南税智审”覆盖面。压缩超限量审批办理次数，与货劳处共同优化软件即征即退备案管理，案头审批提速33.3%。

（四）持续优化法治化营商环境。连续第9年开展便民办税春风行动，“我为纳税人缴费人办实事”举措落地见效；开展“体验官”系列活动，收集业务流程优化建议；组织线上线下培训共50场，逾4.5万纳税人参训。推出全市第一个基于内网的自主智能呼叫平台，下半年累计完成任务65批次、呼出电话近10万通。升级办税服务厅，探索辅导前置“云窗口”，开启反向预约，全方位建设“智慧化”大厅。设立深圳市首个“助力大学生就业创业税费服务站”、建立社保费缴费“一站式问题解决直连机制”。服务辖区特色行业发展壮大，联合软件协会编纂《深圳市软件行业税收政策及办税导引》。

三、坚持规范制度管理，推进科学民主决策

（一）坚持规范制度管理，充分发挥制度的规范、约束、保障作用。加强行政决策规范化建设，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序。

（二）强化依法决策意识。落实区局党委议事决策制度和局长办公会议制度，凡重大决策、重要事项、重点项目等一律经集体审议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。

（三）广泛征求意见，推进税收行政制度民主化、科学化。明确法律顾问工作职责，对区局行政合同开展合法性审查。建立法律人才团队，不断提高法制在行政决策中的参与度。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）继续深入推进三项制度工作。深入开展税务行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度工作。定期在行政执法公示平台上传、更新公示材料，打打造行政执法大厅公示“样板间”。严格执行重大法审制度，建成约谈室2间，为各业务科所配备执法记录仪等音像记录设备，进一步规范进户执法。

（二）创新行政执法方式。严格落实“首违不罚”清单制度，确保应罚尽罚、应免尽免。推行“说理式执法”，积极探索提示提醒、督促整改、约谈警示等非强制性执法方式，实现规范市场行为、降低执法成本、形成执法震慑的综合效果，使税务执法既有力度又有温度。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实推进“八五”普法，助推公平法治的税收营商环境建设。

（三）创新监管执法方式。不断深化风险防控系统等信息化建设，持续丰富“南山智税”品牌矩阵，建立“智能化事前预警、全方位事中监控、团队式事后复核”机制，进一步提升风险管控质量，税收风险管理成绩突出。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）提高突发事件依法处置能力。严格落实《深圳市税务系统突发事件信息报告工作管理办法工作细则》要求，实施信息报告工作责任制，加强监测，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆，建立第一时间发现、第一时间报告的快速反应机制。并及时采取有效措施进行干预和处置。

（二）建立内部联络协调机制。办税服务厅疑难问题协调处理中心承担本辖区办税服务厅个性化、疑难问题的接访受理、集中分办、协调处理和跟踪反馈。为纳税人开辟一条疑难问题“直通处理专车”，提升问题处理效率。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）科学依法处理涉税纠纷。进一步建立健全复议答复、行政应诉工作制度，同时提高公职律师、区局法律顾问、律税人在行政复议、诉讼工作中的参与度，提高应对专业性与质量。

（二）咨询和投诉处理持续优化提效能。定期组织12366热线人员学习，案例式分析讲解；不定期归集热点难点；完善投诉管理机制，常态化投诉分析通报、限时整改，加大追责力度。

（三）加强纠纷预防机制建设。对涉税纠纷苗头和隐患及时研判，积极介入投诉举报纠纷问题处理，强化纳税服务投诉管理，建立健全纠纷化解机制。

（四）依法处置信访等突发事件。加强突发事件舆情风险应对，营造和谐稳定的良好环境，提高税收舆论工作水平。

七、健全行政权利制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）持续完善一体化综合监督体系。明晰职责清单，梳理全面从严治党和党建工作责任清单，明确各项工作职责。推动部门副职、支部纪检委员与部门内控管理岗“三岗合一”。强化“两权”运行监督，使监督内化于业务流程、内嵌于信息系统、内生于工作各个环节。

（二）加强税务执法制约和监督。切实推进“一案双查、以案促改”，促进税务人员依法依规履职尽责。积极推进落实执法责任制，严肃执法过错责任追究。

（三）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，利用区局门户网站、“深圳南山税务”微信公众号等平台做好信息发布和政策解读工作。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）深度挖掘数据资产价值。开展基础数据治理，对6大类数据指标开展治理，成功解决问题数据近15万条。与区政数局建立“税源管理网”，实现双向网络互通，逐步扩大网格核查数据范围。与第三方合作建立“基础信息网”、“动态监控网”，实现税收监管“直达末端”。

（二）搭建智能业务新体系。开发“南税优享”、“南税智控”两个平台，探索专项复核日常化、疑点消除自动化、任务管理流程化。

九、全面加强依法行政能力建设

（一）加强税收法治队伍建设。以“讲学+考练+联训”三位一体推动干部业务能力素养普遍提升；制定“南税优才”“薪火工作室”“优服务”等系列人才选拔培养方案，打造系统性、梯次性、常态化的干部培养机制，为税收中心工作提供更加强有力的智力支持和人才保障。

（二）加强税务干部法治教育。加大法治教育培训力度，提高税务人员法纪意识和依法行政能力。严格落实执法人员持证上岗制度，严抓执法资格考试，通过率达100%。提升税务干部法律素养。

十、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）创新思政教育形式。举办不一样的思政课堂，创设“南税·青年说”论坛和“导师开讲啦”活动，为青年搭建思想碰撞和经验交流的平台。

（二）党建业务协同联动。围绕减税降费、疫情防控、“夯优控”等重点工作，充分发挥支部“桥头堡”和党员“排头兵”作用，组建党员先锋队冲锋在前，持续开展支部“为民办实事”活动。

2022年以来，深圳市南山区税务局坚持贯彻落实习近平法治思想，加强党对法治税务建设的全面领导，充分发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，有力推进税收现代化建设高质量发展。