2023年，国家税务总局深圳市南山区税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平法治思想推动税收法制建设，贯彻党的二十大精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》（以下简称《纲要》），依法依规全面履行税收工作职能，为建设“城市局”税收现代化范式提供坚实法治保障。现将2023年法治政府建设情况报告如下： 
    一、深入学习贯彻习近平法治思想 
坚持把学习贯彻习近平法治思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”和“三会一课”“第一任务”，并与学习贯彻党的二十大精神、第二批主题教育工作相结合，同时对标对表落实《进一步深化税收征管改革的意见》，严格将习近平法治思想贯彻落实至税务工作的方方面面。 
    二、聚焦税收主责主业，充分发挥税收职能作用 
    （一）规范组织税收收入。守牢不收“过头税费”底线，科学统筹，稳步推进，为经济社会发展企稳向好筑牢坚实税收保障。全力以赴抓好收入，对标对表跟进落实市局“培固服”1号文精神，结合辖区实际制定“南税二十条”，运用大数据多维度研判，提高收入预测精准性，深挖税收大数据“金山银库”，主动提供“一企一策”服务，充分发挥税源监测“触角”和“预警”作用，向区政府积极反馈税源外迁风险。 
    （二）统筹推进税费优惠政策落实。成立税费优惠政策落实领导小组办公室，统筹各成员单位围绕党建引领、精准推送、宣传辅导、政策落实、风险防控、培训学习等方面开展税费优惠政策落实工作，坚持“快准稳好”推进税收优惠政策落实落细，大力释放政策红利，助力辖区企业高质量发展。推进精准推送工作，针对市局下发精准推送策略任务，完成税费优惠政策推送；针对区局相关科所提出精准推送策略需求，完成税费优惠政策推送；通过@深税等发布政策提醒，向微信群推送对应的税费优惠政策。 
    （三）提速优化法治化营商环境。区局连续第10年开展便民办税春风行动，紧紧围绕纳税人缴费人急难愁盼，从“政策落实提速”“重点服务提档”“诉求响应提效”“便捷办理提质”“规范执法提升”五个方面全方位着手，积极行动、靶向发力，提升政务服务效能。完善信用复评机制，对符合复评申请条件的新设立企业开展信用辅导工作，集中推送信用政策，对企业开展新设立企业复评提示，并通过电话、微信群等方式持续开展问题解答和跟踪服务。强化“信用+风险”监管，对接市局税收优惠政策落实风险任务；统筹基础性风险任务、决策性风险任务；对新设立及迁入的企业进行“风险指标+人工识别”风险判断。规范涉税中介管理，创新三维分析画像，对涉税中介进行风险穿透画像，根据不同情形及时采取相应措施，前移涉税中介机构的涉税风险防线。 
    三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化 
    （一）坚持规范制度管理。内部建立矛盾分级和疑难问题处理机制，通过“线上+线下”“统筹+协作”等方式优化完善事项办理流程；制定区局税收政策业务联席会议制度,并开展专题研究，为全市后续相关案例处理提供借鉴。外部积极拓展地方协同共治“朋友圈”，其中与退役军人事务局签订合作框架协议；与财政、工信、政数、企业服务中心多部门建立助企发展协作机制，及时协调响应企业涉税诉求；联合深圳市软件行业协会、深圳市电子学会出版《深圳市软件行业税收政策及办税导引》。 
    （二）开展制度执行自查自纠。梳理归集现行制度文件，编制现行制度执行情况检查工作底稿，聚焦查找问题，逐一补充、细化、完善整改措施，并向上级主管部门提出了个别制度的修订意见或建议。 
    四、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力 
    （一）健全民主决策机制。严格规范执行市局工作规范，落实区局党委议事决策制度和局长办公会议制度等，传达贯彻党中央、国务院重要决定、重要会议精神，不折不扣落实税务总局和市局、区委、区政府重要工作部署。 
    （二）强化依法决策意识。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大决策充分协商、实行科学决策、民主决策、依法决策。凡重大决策、重要事项、重点项目等一律经集体审议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，努力实现决策规范化、制度化、程序化。 
    （三）规范法律团队使用。发布《公职律师涉税（费）争议咨询调解中心工作指引》，并规范外部法律顾问管理及使用，持续发挥公职律师、外部法律顾问在全面推进依法行政中的参谋助手作用。统筹调整法律人才团队架构，打造南山“律税人”品牌，充分挖掘区局法律人才优势，吸纳具有法律职业资格的税务干部加入“律税人”团队。通过制定“律税人”工作方案和培养计划，多维度提升“律税人”法治素养，并于市局公众号刊登推文，持续扩大南山“律税人”品牌影响力。 
    五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法 
    （一）持续深化行政执法“三项制度”。进一步深化落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，组织修订《重大执法决定法制审核实施办法》。强化对行政执法公示平台公示事项的日常维护，开展对音像记录管理平台和存储情况的抽查通报，严格执行重大执法决定法制审核制度。 
    （二）进一步优化执法方式。参与“说理式执法”相关工作，进一步优化执法方式。按照税务总局和市局关于开展非强制性执法方式的要求，制定《5项涉税事项推行非强制性执法方式工作实施方案》，组织开展非强制性执法工作。严格落实行政处罚“首违不罚”事项清单，规范行政处罚工作。推行告知承诺制，明确各科所分工，开展自查工作，多途径组织加强学习，并做好监督核查。 
    六、健全突发事件应对体系，强化应急管理能力 
    （一）提高突发事件依法处置能力。严格落实《深圳市税务系统突发事件信息报告工作管理办法工作细则》要求，实施信息报告工作责任制，加强监测，最大限度地发现突发事件的苗头、征兆，建立第一时间发现、第一时间报告的快速反应机制，并及时采取有效措施进行干预和处置。 
    （二）建立争议调解处理中心。践行枫桥经验，解决纳税人急难愁盼。持续优化疑难协调处理中心接访受理、集中分办、协调处理和跟踪反馈的具体流程，推进跨层级、跨部门、跨区域的个性化、疑难问题的协调解决。 
    （三）依法处置信访等突发事件。加强突发事件舆情风险应对，营造和谐稳定的良好环境，提高税收舆论工作水平。 
    七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，提升涉税纠纷调处能力 
    （一）拓宽收集渠道，快速响应诉求。组建企业微信网格群，覆盖南山区各企事业单位，及时响应企业诉求、处理疑难问题。加强税费投诉处理，定期召开联席会议，对纳税缴费投诉和舆情情况进行复盘分析，找出投诉问题发生的根源，提出可行性整改措施。 
    （二）科学依法处理涉税纠纷。进一步建立健全行政复议、行政应诉工作制度，同时提高区局公职律师、法律顾问、律税人在行政复议、诉讼工作中的参与度。同时，畅通多元化纠纷化解渠道，妥善化解税务行政争议。 
    八、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行 
    （一）不断健全内控工作体系。自主创建“南税智控”信息化业务管理平台，持续完善项目机制、系统指标及平台功能，现平台稳定运行预警提醒类、执法风险类、纳税遵从类3大指标库，“执法行为早提醒”“执法风险早防范”“疑点数据早消除”“风险漏洞早堵塞”效应初步显现。 
    （二）加强税务执法制约和监督。切实推进“一案双查、以案促改”，促进税务人员依法依规履职尽责。积极推进落实执法责任制，严肃执法过错责任追究。 
    （三）全面主动落实政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外，利用区局门户网站、微信公众号等平台做好信息发布和政策解读工作。 
    （四）自觉接受纪检监察机关监督。查处违反中央八项规定精神和“四风”问题，积极稳妥处理信访举报和问题线索。 
    九、健全法治政府建设科技保障体系，全面建设数字法治政府 
    （一）高质量探索税收数字化转型新路径。“数智系列”深化应用，高度重视市局税收数字化管理平台及数智系列应用推广工作，构建南税“数智”应用场景品牌矩阵。网格管理守正创新，率先在全市实现与区政数局网络互通，签订“网格化+块数据”共享协议。建设智慧风控，科技引领任务自动流转，建设“疾风行动”三期系统。 
    （二）创新开发各类小程序。陆续上线并不断完善“个税申报云管家”“主管税务科所自动分配”等多个辅助办税小程序，大大提升了纳税人办税缴费的效率。推动建设“线上办税为主、远程交互为辅、街道园区为补、窗口兜底解难”的多元办税生态，持续做到“人民满意”。 
    十、强化组织领导，完善法治政府建设推进机制 
    （一）加强党对法治建设的领导。认真学习领会党的二十大精神，坚决贯彻全面依法治国总体部署，坚持党对税收法治建设的统一领导，积极落实税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责要求，在法治轨道上不断推进税收治理体系和治理能力现代化。 
    （二）推进“枫桥式”税务所建设持续扩围。注重提炼总结首批两个建设单位的“枫桥”创建经验，汲取善治、良治之道，形成可供其他科所推广应用的先进机制，探索基层矛盾化解、诉求反馈等工作的实践之路，不断提升基层税收治理能力和治理水平。 
    （三）加强法治工作队伍建设。推出“南税优才”青年干部培养计划，打造“税务领军人才”的南山版本；组建“薪火工作室”打造税务专家“孵化阵地”，创建人才评价“积分制”体系实现“知事识人”。组织行政诉讼集中旁听案件审理,举办模拟法庭和开展典型案例讲评等活动，有效提升法治工作队伍税收与法律相结合的业务能力，为税收法治各项工作提供有力的人才保障。 
    （四）强化对标对表的政治自觉。切实增强党组织“两功能一作用”，努力建成具有南税特色的基层“四型”政治机关建设示范点；充分发挥区局“南税薪火”党建品牌影响力，促进党建与业务深度融合，引导党员干部在急难险重任务中走在前、做表率。 
2023年，深圳市南山区税务局法治建设取得了较好的工作成效，法治基础得到进一步夯实，但与全面依法治国和税收现代化的目标相比，与市局和区委、区政府的要求相比，与人民群众对税收法治工作的期盼相比，还存在一定差距，如税收法治建设的创新性还有待进一步强化，法治力量配备还有待进一步加大力度等。 
2024年，深圳市南山区税务局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进全面依法治税，进一步促进严格规范公正文明执法，增强纳税人缴费人的获得感和满意度，为服务税收现代化提供有力的法治保障。