( 作者：林建荣 白凌 ) 不带一张纸、不出半小时，即可完成全流程办税环节；业务附报资料即时在线流转至后台，报送搭上电子化“快车道”；在线“代填单”，让上网难人群办税无忧……

国家税务总局深圳市税务局聚焦纳税人缴费人便捷高效服务需求，依托“便民办税春风行动”，于2023年底在6个基层单位开展无纸化办税模式试点工作，创新打造“网上预约、在线填单、窗口审核、手机确认”全链条无纸化办税模式，以智慧税务推动效能税务建设，切实提升办税缴费体验。

“脚尖”变“指尖”：

精准预约即时受理

手机如何预约窗口办税？办理清税注销要预约哪个窗口？需要准备哪些资料？是否允许委托代办？这些都是纳税人缴费人最关心的问题。深圳市税务部门聚焦提升纳税人缴费人预约精准度，对预约系统进行了完善升级，推出精准预约办税渠道。

据介绍，精准预约不同于传统的线上预约模式，到厅办理的纳税人缴费人进入精准预约后能够快速在菜单列表中找到所办业务，按照步骤提示即可完成预约。同时，精准预约可以帮助纳税人缴费人在预约环节知悉业务前置条件、办理资料以及快速自助办理渠道，支持在线填报上传业务资料，不用一张纸、不出半小时、无须往返跑就可轻松实现“掌间”精准预约，“无纸”快速办理。

除有力提升纳税人缴费人的办税体验外，精准预约还有效解决了长期困扰的“一号多企”问题。“在以往实际工作中，我们发现存在一个中介批量代办多个企业涉税事项的情况。这种‘随意代办’的现象容易引发窗口拥堵、纳税人抱怨投诉等问题。”深圳市盐田区税务局第一税务所所长陈显存表示，精准预约实行的“一号一企”预约制度，支持实名绑定的企业法定代表人、财务负责人、办税员“三员”或已纳入涉税专业服务实名制管理的从业人员进行预约，进一步规范了到厅办理的预约标准和条件。

此外，深圳市税务部门创新推出“转赠”机制，允许“三员”预约后通过“短信授权码”的方式将预约号“转赠”给代办人员，大幅度提升了预约的准确性和办税的便利性。

“无纸”更“无忧”：

在线填单一表申报

“以前来办理业务要带不少纸质资料。今天来办清税注销，通过精准预约就能上传资料，窗口税务干部实时获取，不用再提交纸质材料，半小时不到就办好了。”刚体验完无纸化办税的深圳市盐田区佳力健康商行办税人员曾雪梅舒心地说。

深圳市税务部门立足纳税人缴费人便捷化、智能化办税服务需求，推出“在线填单”模块功能。精准预约办税的纳税人缴费人填单后可自动带出基础信息，有效解决了人工录入带来的纳税识别号、纳税人名称等基础信息漏填、错填等问题。同时，“多税种多属期多表格零申报”已优化升级为“一表零申报”，实现了填报时间更短、内容更少、操作更便捷。以自然人退税业务为例，表单填报时间已由11分钟缩短至4分钟，后台流转时间由2天缩短至最短2分钟。

手填表单、线下提交纸质资料的办事成本减少了，但对于已经习惯了传统办税方式的老年群体来说，在办理清税注销、退税等需填报较多数据的业务时，仍存在上网难的问题。为此，深圳市税务部门推出“代填单”服务，避免让不习惯、不会使用智能设备的群体成为“局外人”。

据了解，窗口税务干部在接收到对应业务后，通过在线“代填”，将表单推送至纳税人端查阅，纳税人确认无误后即可通过电子签名提交办结，有效减轻了纳税人填报负担，提高了填报效率和准确性。同时，导税人员也减少了表单填报咨询辅导量，释放出来的时间和人力资源有效转化到为纳税人缴费人提供更为精细化、个性化的税费服务中。

“减负”更“增效”：

档案电子化保管更方便

无纸化办税模式将业务申报材料从线下“搬到”线上，不仅减轻了纳税人缴费人办税负担，也减少了税务干部对纸质资料的收集成本，实现了纳税人端和基层税务人端“双减负”。

“实施无纸化办税后，申报纳税、发票缴销、清税注销等业务采取影像采集录入，全流程电子化处理模式，前台税务干部无须接收、整理和保存纸质附报资料。”陈显存介绍说，目前税务干部每日收集附报资料时间由30分钟降至5分钟，业务办理效率提高了83%，提升纳税人缴费人办税体验的同时，也增强了基层税务人的获得感。

以深圳市盐田区税务局为例，无纸化办税业务量已占当期总业务量的72%。据测算，无纸化办税预计日均可减少前台接收纸质附报资料近260页，一年可减少近9.5万页；后台每年各类征管资料扫描数量预计可从65748页下降到19296页，影像处理页数下降约70%，极大地减轻了档案扫描和保管的压力。

深圳市税务局相关负责人表示，下一步该局将继续倡导践行节约型机关和绿色发展理念，持续以税收大数据、人工智能等赋能税收治理，加强内外部数字化、信息化建设，以更为务实高效的创新举措推动全流程无纸化办税逐步升级，加快推进效能税务建设，高质量打造中国式现代化税务实践的“城市局”范式。