为深入推进依法行政，加快推进“权责法定、执法严明、规范公正、决策民主”的法治建设进程，营造尊法、学法、守法、用法的良好氛围，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015－2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，按照《深圳市法治中国示范城市建设实施纲要（2017-2020年）》的精神及要求，我局周密部署，狠抓落实，全面提升依法治税水平，深入开展法治建设工作，现就相关情况汇报如下：

一、依法全面履行税收工作职能

依法组织税收收入，确保收入质量。坪山区税务局认真贯彻落实相关税收法规，坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税”的组织收入原则，正确处理组织收入与规范执法、优化服务和支持发展的关系，既强化征收管理，又确保减税降费重点工作落地。2018年，坪山区局累计组织收入102.4亿元，以初步估算GDP计算，坪山区宏观税负同比下降2.6个百分点；落实新个税政策后，坪山区个人所得税纳税人从月均14万人下降至6.9万人。

二、推进依法科学民主决策

一是健全依法决策机制。健全群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策机制。坚持凡是重大行政决策必经合法性审查原则，提前把握和预防重大行政决策法律风险。二是严格决策责任追究。建立重大行政决策终身责任追究及责任倒查机制，对决策严重失误或者久拖不决造成重大损失、恶劣影响的，严格追究相关责任人员的法律责任。

三、坚持严格规范公正文明执法

坪山区局以优化税收法治环境为抓手，不断提升税收执法水平。争创“税收法治示范基地”，着力提升执法规范性水平，进一步用好执法记录仪、执法点评制度等先进方式方法，坚决防止简单粗暴执法、防止“一刀切”执法；进一步强化基础管理，健全税务监管体系，探索纳税人信用多维度评价管理，推进守信联合激励和失信联合惩戒，加强多部门联合监管，完善涉税信息传导链条。

四、强化权力制约和监督

健全廉政风险和业务风险同步防控的内控平台。坪山区局进一步落实全面从严治党主体责任，持续推进党风廉政建设目标清单化、跟踪常态化、考核规范化，进一步抓好廉政风险与业务风险同步防控，抓好“一岗双责”，对重点环节、重点事项完善监管制度，继续用好“四种形态”，引领干部职工牢固树立红线意识和底线思维，将中央八项规定精神及其细则内化于心、外化于行，严格落实“三重一大”等工作制度，严把选拔任用关，严把财务审核关，严把日常监督关。主动接受外部监督。制定《国家税务总局深圳市坪山区税务局配合外部监督检查工作方案》，不断拓宽外部监督渠道，增强接受外部监督的自觉性和主动性，主动对接外部监督检查部门，分工合作配合监督检查，加强预判主动应对，迅速落实问题整改。

五、完善权利救济和纠纷化解机制

健全矛盾纠纷处理机制，加强纳税服务投诉管理。以上下联动、共同配合为原则，一是制定舆情紧急预案。实施24小时轮值监控制度和1小时快速报告制度，发现有信访投诉、突发事件，第一时间保留原始证据并采取措施。二是与深圳新闻网合作，做好舆情监测工作，对举报、投诉、爆料、披露等负面信息进行重点采集，及时启动应急预案。三是按时依法办结纳税服务投诉事项，将“纳税服务投诉办结率”纳入绩效考评，积极稳妥的处理和解决各类纳税服务投诉问题。

六、全面推进政务公开

依法主动公开政务动态，认真落实政务信息公开有关制度，按规定办理依申请公开政务信息事项。一是及时通过纳服平台、群发短信等方式将重大涉税事项通知纳税人。二是办税大厅公告栏上公开前台人员的姓名，工号及投诉电话，方便纳税人及时寻求权利救济。三是公开办理事项清单、政策依据、受理地点、办事流程、办理时限、资料清单、办公时间等纳税人办理涉税事项关心的内容，提高纳税人事项办理的可预见性。

七、增强全社会税收法治观念

切实落实会前学法，助推依法行政。为充分发挥领导干部学习法律知识的表率作用，使领导干部进一步增强依法行政、依法治税的意识和能力。我局制定了领导干部日常学法制度，并制定会前学法计划，提前梳理学法内容和学法范围，每逢区局局务办公会前必学法。多措并举开展税法宣传，落实法规政策。通过现场集中培训、纳税人网上学堂直播等方式，分类开展培训，让纳税人应知尽知；开展“滴灌式”精准辅导，建立“高级联络员”制度，让纳税人应会尽会；做好“地毯式”全面排查，安排税务人员到工作量大、涉及业务较为复杂的企业驻点辅导，保证纳税人应享尽享税收优惠政策，从行动上落实国家相关税政法规。

八、加强税收法治工作队伍建设

一是健全税务机关法制机构。设置法制部门，充实法制机构人员力量，建立起以税务机关法制机构人员为主体、吸收全局法律人才的税务争议解决队伍。二是健全法律顾问制度。深入贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》，切实提高依法行政、依法决策、依法管理的水平。我局严格按照相关管理办法，公平、公正并择优选择法律顾问,在涉及重大税务案件审理及日常工作问题中，充分发挥法律顾问作用，及时主动听取法律顾问意见，深入研判，有效降低决策风险和成本。三是加强普法培训提升法治意识。我局将普法工作纳入绩效考评，推动普法责任落地；通过抽调精干力量，加强师资培训，加大培训力度，全局分批开展培训，让税务人员熟悉政策，掌握执行口径，确保全员应会尽会。国税地税征管体制改革以来，我局共开展业务培训40次，全局执法人员法治素质不断提升。

九、健全依法行政领导体制机制

强化组织领导，健全税收法治组织保障。坪山区税务局成立依法行政工作领导小组，区局党委书记任组长，党委委员任副组长，区局科室主要负责人任领导小组成员。领导小组负责统筹部署、分解落实依法行政各项具体工作，推动在推进法治建设中各项职责的落实，并及时根据国地税征管体制改革成员变动情况进行调整。严格贯彻落实依法行政工作领导小组会议制度和议事规则，推动法治建设全面深入开展。充分发挥用人导向作用，将法治素养考核纳入干部选拔任用的流程。将法治建设成效作为衡量各级领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，纳入绩效考核评价体系，开展定期检查和专项督查。

2019年，坪山区税务局将继续完善依法行政体制机制，强化税收法治建设的组织保障，严格落实“谁执法谁普法”责任，推进税务执法标准化建设，加强税务信息化建设，增强税务干部法治意识，充分发挥税收执法的调节和导向作用。坪山区税务局将以更大力度、更强举措加快推进税务法治建设，全面提高税收工作法治化水平，为推进全面依法治国作出更大的贡献。