国家税务总局深圳市坪山区税务局（以下简称“坪山区局”）始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的总体要求，坚持公平正法治原则，运用法治思维和法治方式深化改革，提升精确执法能力，营造税收法治环境。 

一、筑牢党建堡垒，深入贯彻习近平法治思想 

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深刻领会“两个确立”的决定性意义，更加坚定自觉捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。坪山区局深入贯彻落实习近平总书记对税收工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，把宣传贯彻习近平法治思想和党史学习教育紧密结合，制定习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略的“党史专题讲座”学习计划，坪山区局党委理论学习中心组会议针对习近平法治思想开展专题学习研讨，撰写心得体会。 

（二）健全依法行政领导机制体制。党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，“税收法治建设”纳入年度组织绩效考核内容。推进学习型班子建设，制定局长办公会会前学法制度，开展12期会前学法，深入学习《中国共产党章程》《民法典》等党内外法律法规。加强全面依法行政领导小组的统筹领导，召开全面依法行政领导小组会议4次，研究部署法治建设重点工作。 

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，做好重大行政决策档案管理。注重发挥法律人才在服务重大行政决策方面的重要作用，在决策论证工作中，充分听取法律顾问、政策法规人才的法律意见。 

二、依法全面履行税收工作职能，服务发展大局 

（一）依法依规组织收入。严格遵守组织收入原则，坚持收减并重，全面服务“六保”“六稳”大局。2021年坪山区局全年累计入库全口径税收146.52亿元，增长31.12%。全年组织社保费收入49.87亿元，增长318.93%，非税收入4.5亿元，增长6.74%，稳妥做好社保费征收职责全部划转后的征收工作，顺利完成水土保持补偿费等四项非税收入划转。 

（二）全面落实减税降费政策。建立健全支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实工作机制，持续推动税收“红利”，落实应对疫情税费优惠、研发费用加计扣除、制造业中小微企业缓缴等政策，开展风险任务应对，核实小规模纳税人应享未享数据，及时联系纳税人申请退税。推送防控疫情“政策包”，与坪山区工商联签署战略合作框架协议，实施“春雨润苗”专项行动，开展各税种培训33场，推送专票电子化、小微普惠等政策宣传92万余条。 

三、严格规范公正文明执法，优化税收营商环境 

（一）规范执法资格管理，提升税务精确执法。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，加强执法资格管理，全局执法资格覆盖面达100%。对标国家税务总局深圳市《税务行政处罚“首违不罚”事项落实工作机制》工作要求，建立“首违不罚”事项落实工作机制，有机衔接《清单》和裁量基准的执行、适用口径，定期收集“首次违反”“违法后果轻微”等“首违不罚”适用时的困点与难点，开展综合分析，评估违法情节、手段等因素，通过不断规范操作流程，确保执法人员规范执行。 

（二）健全税务监管体系，加强税务精准监管。科学评定纳税人风险等级，采取差别化的风险应对策略和措施，建立有效防范、控制和化解税收风险的管理机制，实施立体化风险防控，促进纳税遵从。成立“守护2021”行动工作小组，对辖区内“三假”企业进行深入清理，动态跟踪虚开骗税信息，严防恶性暴力虚开事件。今年来，完成161宗举报案件“靶向整治”,738户次风险任务精准复核,精准有效打击虚开骗税行为，保障国家税收安全。 

（三）深入推进“放管服”改革，优化税务精细服务。推行防疫“非接触式”办税，设置“全程网上办-小微企业体验区”，开辟7*24小时自助办税区，形成以“线上辅导+电子办税+预约转办+自助办税”的“四位一体”纳税服务模式，逐步实现精细化服务。组建“数字化创客小组”，推出“退税审批先锋”查询模块，有效压缩退税审批时长，提高纳税服务效率，以信息化为依托，落实“智慧”法治。与坪山海关、财政、科创、投资推广署等单位联合为118家生物医药企业精准服务，发布“服务医药产业措施14条”；建立“互联网+”线上税费服务体系，持续深化拓展税收共治格局，进一步优化辖区税收营商环境。 

四、健全权利监督体系，全面推进政务公开 

（一）健全行政权力制约和监督体系，全面试运行一体化综合监督体系内控机制。以风险管理为切入点，成立“税收防控风险分析专班”，强化中高风险专业团队作业机制，构建风险点分级分类管理模式，通过排查外部风险发现内部疑点，推进风险防控内外衔接、一体布防。深入贯彻落实市局党委关于构建一体化综合监督体系要求，做实做细全智能审批退税、全方位检测风险的举措、全流程筑牢内控防线，不断促进“两权”规范运行，有效发挥成网、成链、成体系的一体化综合监督的作用。 

（二）全面推进政务公开。充分发挥行政执法公示平台优势，主动公开税务执法信息。2021年，主动公开各类信息627条，其中门户网站公开信息34条，微信公众号等新媒体576条，其他通过大厅等公告栏公开信息17条。对依申请公开事项依法登记、审查、办理、回复、归档，严格遵守各流程办理时限，充分保障申请人知情权。2021年，收到政府信息公开申请共2件，均在时限内办结。定期清理税务行政执法公示平台信息，比照深圳市税务系统行政执法公示事项清单主动公开事项，清理替换失效、过期执法信息。 

五、完善权利救济和纠纷化解机制 

（一）依法办理行政复议应诉案件。依法参与行政复议应诉案件，落实行政机关负责人出庭应诉制度，按期履行行政复议答复职责，让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义。2021年，坪山区局共应对行政复议3件；应诉行政诉讼案件1件。 

（二）提升信访工作法治化水平。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等投诉渠道，做到事事有回音、件件有落实。以投诉处理“小切口”实现服务质量大提升。坚持严格依法决策，规范处置，积极主动解决群众合理诉求。2021年，处理信访案件5件，其中市局、区政府信访平台来信4件，现场接访1件，均按规定程序调查处置工作，未发生信访事件升级的现象。 

六、加强法治队伍建设，提高依法行政能力 

（一）加强法治人才队伍配置，发挥保障作用。坪山区局现有全日制法律专业本科及以上学历学位人员共18名，取得法律职业资格人员共7名，公职律师共1名，法制机构法律人才配备完善，为法治建设提供有力保障。 

（二）加强税务执法队伍建设，增强税务干部法治意识。坚持会前学法、法制讲座、集体培训等方式全局全面学法，2021年度共组织17场次执法人员内部培训。为落实好减税降费政策及疫情防控税费优惠政策，坪山区局持续开展“每周一学、每月一测”，在全局形成良好的学习氛围，通过定期测试及时跟踪宣传辅导效果。 

七、落实税收普法责任，增强全社会税收法治观念 

加强法治宣传教育，保证普法成效。2021年度，坪山区局共计开展38次宣传辅导培训，培训了8202户次；以“12.4宪法宣传日”和税收宣传月等重要节点为契机，向广大纳税人缴费人开展宪法、税法宣传活动，弘扬宪法精神，普及税法知识；通过门户网站、微信号、纳税人学堂对外宣传普及宪法、税收法律法规，在门户网站设立“减税降费在行动”“深化增值税改革”专栏；通过“坪山税务”公众号共发布了生动活泼的普法微信推送文章2233篇，总阅读次数达3.4万余次。 

坪山区局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以更大力度、更强举措加快推进税务法治建设，全面提高税收工作法治化水平，擦亮“全国法治政府建设工作先进单位”金字招牌，完善执法理念创新机制，优化税收执法方式，坚持依法治税、守正创新，推进精确执法，努力在法治税务建设上取得更大突破。