2022年，国家税务总局深圳市坪山区税务局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣总局、市局以及区委区政府决策部署，贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的总体要求，运用法治思维和法治方式深化改革，发挥税收职能作用，提升精确执法能力，规范执法行为，营造税收法治环境。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、学习贯彻习近平法治思想，筑牢党建堡垒

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。紧紧围绕习近平总书记在党的二十大报告中坚持全面依法治国、推进法治中国建设主体部分重要讲话精神和对税收工作的重要指示批示精神，严格遵循党中央决策部署，大力推进新时代法治税务建设；将习近平法治思想纳入党委、各党支部日常学习内容中，开展党的二十大精神专题学习、党委会“第一议题”学习、理论学习中心组学习、“三会一课”、专题会商等，系统学习领会习近平法治思想，营造学法用法守法浓厚氛围。

（二）健全依法行政领导机制体制。加强依法行政领导小组的统筹领导，党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，每季度召开依法行政领导小组会议，研究部署法治建设重点工作，梳理完善税收业务制度规范及重点风险事项清单。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，规范重大行政决策档案管理。注重发挥法律人才在服务重大行政决策方面的重要作用，在决策论证工作中，充分听取法律顾问、政策法规人才的法律意见。

二、依法全面履行税收工作职能，服务发展大局

坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，正确处理组织收入与规范执法、优化服务和支持地方经济发展的关系，强化各项税费征收管理，落实统一社会保险费征收模式工作，平稳有序完成非税收入征管职责划转工作。全面落实退税减税政策。落实增值税留抵退税、“六税两费”减征、企业所得税加计扣除等各项工作，推送防控疫情“政策包”，搭建税务、财政、工信留抵退税、经济调度联系机制，持续推动税收“红利”，保障退税资金及时落地，

三、健全行政执法工作体系，优化营商环境

（一）推进行政执法“三项制度”，提升税务精确执法。落实行政执法公示制度，主动对外公示欠税公告、一般行政处罚、行政许可等信息，对失效文件、信息及时清理替换；落实执法全过程记录制度，明确进户执法流程，通过抽查检查、通报提醒等方式督促税务干部规范执法，严格归档管理，做到一户一文件夹、资料齐全、整齐有序；落实重大执法决定法制审核制度，细化重大执法决定法制审核范围和执行标准，充实我局政治素质高、业务能力强、具有法制专业背景的法制审核人员，提高执法人员、法制审核人员的法制素养和法律法规的运用能力。

（二）创新执法方式，探索刚柔并济执法方式。建立“首违不罚”事项落实工作机制，有机衔接《清单》和裁量基准的执行、适用口径，开展“首次违反”“违法后果轻微”综合分析，评估违法情节、手段等因素，通过不断规范操作流程，确保执法人员规范执行；组建涉税（费）争议咨询调解队伍，运用说服教育等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。

（三）深入推进“放管服”改革，优化税务精细服务。联合区工商联、工信举办现场培训，推出《新办纳税人一本通》套餐，精准解答办税疑惑。推进“远程办”业务量占比上升至56.7%，打造坪山中小企业总部“微税厅”，构建了坪山中心15分钟全覆盖办税缴费圈。联合政数、市监、社保、医保，在全市首创全税费业务、社保全流程业务“一厅联办”，集成224项业务联合办理。

四、健全突发事件应对体系，预防处置重大突发事件

强化风险防范意识，完善突发事件应对制度，以统一部署，分类应急，提升舆情应对能力,防止出现负面舆情。新冠疫情期间，制定《坪山区税务局新冠肺炎疫情应急处置预案》，积极有效应对疫情散点多发严峻形势，快速处置疫情突发情况，保护广大纳税人、缴费人和干部职工的生命安全、身体健康，保障各项重点工作不断档、税费服务不掉线，把疫情影响控制在最小范围、最低程度。

五、健全权力监督体系，全面推进政务公开

（一）以风险管理为切入点，健全行政权力制约和监督体系，构建风险点分级分类管理模式，通过排查外部风险发现内部疑点，推进风险防控内外衔接、一体布防。全面落实税收执法责任制，落实构建一体化综合监督体系的要求，做实做细全智能审批退税、全方位检测风险的举措、全流程筑牢内控防线，定期考核税收执法行为，追究税收执法过错责任，不断促进“两权”规范运行，有效发挥成网、成链、成体系的一体化综合监督的作用。

（二）依托“国家税务总局深圳市税务局门户网站坪山频道”，借助办税服务厅、新媒体等平台，及时公开“一厅联办”“两代表一委员”税务工作室、税务行政执法公示、政府采购项目、税费政策优惠指引等最新税务信息。规范政府信息公开申请的接受、登记、办理、审核，对依申请公开事项及时登记处理，确保依法依规处理政府信息公开事项。

六、健全纠纷化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

一是依法办理行政复议应诉案件。依法参与行政复议应诉案件，按期履行行政复议答复职责，让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义。二是提升信访工作法治化水平，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等投诉渠道，做到事事有回音、件件有落实。三是以投诉处理“小切口”实现服务质量大提升，加强案件登记、筛选、分析、研判、查证工作，对案件进行分类登记，对检举的税收违法线索进行识别判断，限期办理案件，切实化解风险，及时响应检举人的正当诉求。

七、加强法治队伍建设，提高依法行政能力

加强法治人才队伍配置，鼓励税务干部积极参加国家法律职业资格考试，逐步构建律税人才团队，为法治建设提供有力保障。截至2022年底，我局全日制法律专业本科及以上学历学位人员共18名，取得法律职业资格人员共8名，公职律师1名。让法律人才积极开展涉税法律服务，2022年组织“民法典”“宪法宣传周”等系列活动，说清道明权利义务和税收法定原则之间的关系，充分发挥法律人才在法律法规、税收政策宣传工作中的作用。

八、落实税收普法责任，增强全社会税收法治观念

加强法治宣传教育，完善纳税服务“网格化”“全覆盖”机制，保证普法成效。2022年，在门户网站设立“组合式税费支持政策”“软件企业和集成电路企业税费优惠政策指引”“优化税收营商户环境”专栏；通过“坪山税务”公众号共发布生动活泼的普法微信推送文章200篇，总阅读次数达20万余次，投放税法宣传作品16篇，阅读量14万，开展宣传辅导培训42次，参与人数2万余户次。

2023年，坪山区税务局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足“双区”建设，结合队伍国际化、多元化的特点，着力探索重大行政决策程序，深化“信用+执法监管”改革，落实减税降费政策，提升纳税服务效能，全面提高税收工作法治化水平，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例做出新的贡献。