国家税务总局深圳市坪山区税务局（以下简称“坪山区局”）把习近平法治思想作为税收法治建设的根本遵循，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的总体要求，坚持公平公正法治原则，运用法治思维和法治方式深化改革，提升精确执法能力，为“十四五”时期深圳税收事业高质量发展提供坚实的法治保障。

一、筑牢党建堡垒，深入贯彻习近平法治思想

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。深入贯彻落实习近平总书记对税收工作的重要指示批示精神和党中央决策部署，强化“两个维护”的政治自觉，做到守土有责、守土担责、守土尽责。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和贯彻落实党的二十大精神，第一时间跟进学习习近平总书记最新重要讲话、文章和重要指示批示精神，持续学习习近平总书记关于税收工作的重要论述摘编，推进政治能力再提升。

（二）健全依法行政工作机制体制。始终坚持党对法治建设的全面领导，充分发挥党谋全局、把航向、抓落实的核心作用，党委主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责；同时，利用机关党委领学、支部督学、青年研学、主题联学、党员自学等形式，面向全体党员开展多形式、分层次、全覆盖的全员培训。加强依法行政工作领导小组的统筹领导，召开依法行政领导小组会议,研究部署法治建设重点工作，制定区局《2023年度普法工作计划》，抓好法治宣传教育，做好税收政策宣传辅导，提高干部职工依法行政水平，提升纳税人的税法遵从意识，推动税收法治建设。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，重大决策充分协商、实行科学决策、民主决策、依法决策。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，充分运用“律税人”和法律顾问决策参谋作用，在决策论证工作中，充分听取法律顾问、政策法规人才的法律意见。

二、依法全面履行税收工作职能，服务发展大局

（一）依法依规组织收入。严格遵守组织收入原则，坚决不收“过头税费”；坚持税费皆重理念，规范有序落实社保费和非税收入征管规程，稳步推进社保费和非税收入征管规范化建设工作。

（二）全面落实税收优惠政策。成立税费优惠政策落实工作领导小组，落实先进制造业加计抵减、集成电路企业加计抵减、工业母机企业加计抵减、增值税留抵退税、“六税两费”减征、企业所得税加计扣除等各项工作，开展风险任务应对，核实应享未享数据，及时联系纳税人享受优惠政策。推送“政策包”，搭建税务、财政、工信留抵退税、经济调度联系机制，持续推动税收“红利”精准直达，保障退税资金及时落地。

三、严格规范公正文明执法，优化税收营商环境

（一）规范执法资格管理，提升税务精确执法。明确从事税务执法活动必须具有税务执法资格，加强执法资格管理，全局执法资格覆盖面达100%。建立“首违不罚”事项落实工作机制，有机衔接《清单》和裁量基准的执行、适用口径，开展“首次违反”“违法后果轻微”综合分析，评估违法情节、手段等因素，通过不断规范操作流程，确保执法人员规范执行。建立涉税（费）争议咨询调解队伍，创新执法方式，运用说服教育等非强制性执法方式，让执法既有力度又有温度。

（二）健全税务监管体系，加强税务精准监管。建立数电票风险线索快速分析、处理、应对机制,每日针对辖区数电开票情况分析扫描，优化存量指标模型，加强对现有模型的效用评估，及时修订、停用现有指标模型，搭建本地化风险识别体系，将“清风”品牌与“守护行动”结合，助推构建清朗有序的发票管用环境。

（三）深入推进“放管服”改革，优化税务精细服务。完善纳服“网格化”“全覆盖”机制，对辖区50万以上纳税人、12366高频咨询纳税人一对一解答；受理各平台诉求，电话回访并解决问题共1028件；依托“深圳税务”公众号投放税法宣传作品56篇，阅读量超11万。联合工商联、工信局等职能部门举办30场专题现场培训，覆盖超3000户次，推出“社保一图清”等场景化、主题化业务指引，精准解答办税疑惑。推进“远程办”业务量占比上升至48.92%，升级50台云桌面设备，打造坪山中小企业总部“微税厅”，构建了坪山中心15分钟全覆盖办税缴费圈。联合政数、市监、社保、医保，在全市首创全税费业务、社保全流程业务“一厅联办”，集成224项业务联合办理。

四、健全权力监督体系，全面推进政务公开

（一）健全行政权力制约和监督体系，全面落实一体化综合监督体系内控机制。构建风险点分级分类管理模式，通过排查外部风险发现内部疑点，推进风险防控内外衔接、一体布防。深入贯彻落实市局党委关于构建一体化综合监督体系要求，做实做细全智能审批退税、全方位检测风险的举措、全流程筑牢内控防线，不断促进“两权”规范运行，有效发挥成网、成链、成体系的一体化综合监督的作用。

（二）全面推进政务公开。充分发挥行政执法公示平台优势，主动公开税务执法信息。2023年，主动公开各类信息113条，其中区局门户网站公开信息57条，微信公众号等新媒体56条。对依申请公开事项依法登记、审查、办理、回复、归档，严格遵守各流程办理时限，充分保障申请人知情权。2023年，区局收到政府信息公开申请共1件，已在时限内办结。定期清理税务行政执法公示平台信息，比照深圳市税务系统行政执法公示事项清单主动公开事项，清理替换失效、过期执法信息。

五、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）依法办理行政复议应诉案件。依法参与行政复议应诉案件，按期履行行政复议答复职责，让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义。

（二）提升信访工作法治化水平。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等投诉渠道，做到事事有回音、件件有落实。以投诉处理“小切口”实现服务质量大提升。坚持严格依法决策，规范处置，积极主动解决群众合理诉求。

六、加强法治队伍建设，提高依法行政能力

加强法治人才队伍配置，发挥保障作用。区局现有全日制法律专业本科及以上学历学位人员共18名，取得法律职业资格人员共12名，公职律师共1名，法制机构法律人才配备完善；组建“律税人”团队，结合业务特色，统筹“公职律师+专业人才”，打造法律素养过硬、税收业务娴熟、实践经验丰富的“律税人”团队，推动税收法治建设工作高质量发展，深度参与深圳法治城市示范建设，为法治建设提供有力保障。

七、落实税收普法责任，增强全社会税收法治观念

加强法治宣传教育，保证普法成效。线上线下共开展96次宣传辅导培训，覆盖超1.7万户次；通过门户网站、微信号、纳税人学堂对外宣传普及宪法、税收法律法规，在门户网站设立“组合式税费支持政策”“软件企业和集成电路企业税费优惠政策指引”“优化税收营商户环境”专栏；通过“深圳税务”公众号共发布了生动活泼的普法微信推送文章56篇，总阅读次数达11万余次。

坪山区税务局将立足“双区”建设，结合队伍国际化、多元化的特点，着力探索重大行政决策程序，深化“信用+执法监管”改革，落实税费优惠政策，提升纳税服务效能，全面提高税收工作法治化水平，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国的城市范例做出新的贡献。