2019年，在国家税务总局深圳市税务局的指导下，我局以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》，以税收治理法治化为着力点，大力推进税收治理体系和治理能力的现代化建设。现将我局2019年法治税务建设情况公开如下:

一、全面推行“三项制度”，优化税务执法方式

一是全面梳理，制定实施方案，推动三项制度落地生根。根据市局依法行政办公室的要求，第一时间全面梳理各项任务清单，召开了工作部署会，明确了“三项制度”的任务分工、时间安排，为下一步全面推行“三项制度”打下基础。二是细化任务，明确分工，搞好执法公示。根据市局第一阶段推行行政执法公示工作的任务清单将任务细化，同时召开专项工作会议，明确了各项任务的责任科室，时间要求、具体措施，确保公示任务的可操作化、可量化。三是高效严谨，有序开展重大执法决定法制审核。自市局工作部署以来，立即组织了会议确定了审核范围、时限要求等内容，有序开展审核，全年审核各类事项19项。四是探索创新，推广优秀经验。根据我局政策先行先试的领航精神，在市局政策法规处的指导下，探索建立税务约谈室、纳税服务厅二维码公示等，并将先进经验分享其他区局，共同进步。

二、依法治税，不折不扣做好法制工作

一是做好会前学法制度，坚持“一会一法”。领导干部带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立宪法意识和法治理念，提高依法决策、依法管理和依法办事能力。全年开展会前学法8次。二是积极推行法律顾问制度，全面发挥法律顾问作用，完善法律顾问的工作机制和管理制度。今年以来开展的主要工作有：债权申报资料清单审核6件，法律咨询9件，审核合同11份，税收执法风险培训1次。三是法制日常工作有序开展。高效应对7单行政复议工作，其中6单已被申请人撤销终止。严格落实市局法规处的各项工作要求，密切联系各业务科室，详细部署工作任务。

三、发挥内控职能，健全税务监管体系

充分运用内控平台，统筹开展前海税务局内控工作。充分利用内控平台，对税收征管中存在的薄弱环节以及可能存在的倾向性、集中性问题作出预警，并借助内控平台的信息化管理优势，助力绩效管理、廉政等工作，实现监督成果共享、行政业务工作齐抓共管的大监督格局，充分发挥督审监督“治已病、防未病”的作用。一是落实内控平台风险预警监控分析工作。完成10个平台固定指标共计15345个疑点的系统取数及指标设置验证，对个别存在执法过错行为的指标及时进行了纠正，并建立了长效整改机制以杜绝类似过错再次发生。二是完成自定义指标编写。在原内控平台一系统固有的内控指标基础上，自主编制了4个新增的自定义内控平台指标，并经系统运行筛查出执法风险86条。三是积极匹配市局督察内审处绩效考核工作。累计抽调科室业务骨干15个工作日，参与市局2019年度税收执法督察工作，相关工作受到了处室的肯定。

落实税收执法责任制，开展前海税务局年度执法督察专项工作。围绕减税降费、征管改革、规范管理等工作要求，利用平台监督税收执法行为。一是落实税收执法责任制，每月定期开展执法过错纠正、申辩、责任追究工作。全年累计发出税收执法责任过错通知14次，提醒整改的执法过错项目5个，发出已生成过错数据陈述申辩提醒9次，共涉及执法过错记录198条。二是开展2019年年度税收执法督察专项工作，对前海税务局深化税收领域“放管服”改革、增值税发票风险管理等开展税收执法督察工作，筛查“发票文书审批逾期”、“未监管差额征收异常”等11个指标，共筛查出疑点数据122条。

四、健全重大行政决策论证程序，推进行政决策科学化民主化法治化

严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，做好重大行政决策档案管理。注重发挥法律人才在服务重大行政决策方面的重要作用，在决策论证工作中，充分听取公职律师、法律顾问、法律专业人才的法律意见。

五、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强对税务干部的法治教育培训。以《公务员法》《中华人民共和国立法法》新出台增值税免税政策等为主题，组织开展领导干部法律专业培训，邀请法律顾问培训《关于税务机关执法过程中程序性风险防范与注意事项》，举办宪法宣誓、宪法故事分享会等宪法普及活动，开展税务人员执法资格考试培训，全面推行“三项制度”培训，增强前海税务局执法人员法治思维。同时加强公职律师参与行政复议工作、重大执法决定法制审核等工作，加强培养和使用。

六、健全依法行政领导体制机制

健全依法行政领导机制。2019年4月份，前海税务局全面依法行政领导小组研究完善全面依法行政领导小组工作机制，调整工作领导小组及其办公室，提出优化工作职责，规范工作程序的一系列措施。积极配合南山公平监督委员会开展公平竞争审核工作。制定了前海税务局公平竞争审核方案并报送南山公平办，同时开展自查，巩固提升法治建设成效；认真学习市局组织的违法行政典型案例警示教育，召开全员警示教育大会，持续加大违法行政典型案例的曝光力度。

前海可以在建设具有中国特色的社会主义法治示范区方面积极探索，先行先试。下一步，我局将按照市局和前海管理局部署，进一步加强法治政府建设，完善行政许可审批等事项，深化法制教育培训工作，提高前海税务局依法行政质效。