2020年，我局以习近平全面依法治国新理念新思想新战略为指导，围绕国家税务总局深圳市税务局的决策部署，大力推进依法治税，切实抓好组织收入，落实疫情期间各项优惠政策，持续优化营商环境，推进税收治理体系和治理能力现代化建设。现将我局2020年法治政府建设情况公开如下

一、健全依法行政领导体制机制

健全依法行政领导机制。前海税务局全面依法行政领导小组研究完善全面依法行政领导小组工作机制，调整工作领导小组及其办公室，提出优化工作职责，规范工作程序的一系列措施。积极配合南山公平监督委员会开展公平竞争审核工作。制定了前海税务局公平竞争审核方案并报送南山公平办，同时开展自查，巩固提升法治建设成效；认真学习市局组织的违法行政典型案例警示教育，召开全员警示教育大会，持续加大违法行政典型案例的曝光力度。

二、优化税务执法方式

积极推行三项制度，打造“阳光税务、规范税务、法治税务”。2020年执法公示平台、执法音像记录APP等新系统相继出台，为我们规范执法行为，提升执法质量提供了保证。一是积极推行行政执法公示制度，打造“阳光税务”。落实《前海税务局优化税务执法方式全面推行“行政执法公示”任务分解表》，各科室根据已发布的任务分解表落实到人员，明确完成时限，对标对表分工协作，合力推进；借用互联网＋税务形式，制作了深圳市税务局官方网站执法公示平台网页二维码共16项，在大厅进行张贴公示，方便纳税人进行扫码查询，规范执法公示。二是持续推进执法全过程记录制度，打造“规范税务”。结合前海实际，细化行政执法“三项制度”工作指引等邮件。采购新型执法记录仪，整理记录材料。推广使用执法音像记录APP等新平台。三是严格推行重大税收执法决定法制审核制度，打造“法治税务”。确定我局法制审核模式，根据实际情况，我局将法制审核机构设在法制科，配备政治素养高、业务能力强、具有法律专业背景的同事担任审核专干；确定我局审核标准，将金额较大的税款退还决定法制审核标准调整为2000万以上，既避免金额标准过高导致法制审核把关程序形成虚设，也避免金额标准过低造成业务积压、逾期办理；确保法制审核扎实落地，2020年至今，我局共有40笔重大执法决定法制审核。充分发挥重大事项法制审核在税务行政执法工作中的作用。

三、不折不扣做好法制常规动作

一是做好会前学法制度，坚持“一会一法”。领导干部带头学法、尊法、守法、用法，牢固树立宪法意识和法治理念，提高依法决策、依法管理和依法办事能力。全年开展会前学法8次。二是积极推行法律顾问制度，全面发挥法律顾问作用，完善法律顾问的工作机制和管理制度。今年以来开展的主要工作有：债权申报资料清单审核5件，法律咨询8件，审核合同4份。三是法制日常工作有序开展。推动开展深圳市最新行政处罚裁量基准、整理完成七五普法工作报告。严格落实市局法规处的各项工作要求，密切联系各业务科室，详细部署工作任务。

四、强化行政权力监督机制

充分利用内控平台，对税收征管中存在的薄弱环节以及可能存在的倾向性、集中性问题作出预警，并借助内控平台的信息化管理优势，助力绩效管理、廉政等工作，实现监督成果共享、行政业务工作齐抓共管的大监督格局，充分发挥督审监督“治已病、防未病”的作用。一是落实内控平台日常风险分析工作。已完成12批次疑点核查工作，密切联系市局建立了长效整改机制以杜绝类似过错再次发生。二是配合内部快反工作开展。在内控平台成立内部快反工作小组，目前已完成15批核查任务，共53户次疑点数据，其中已确定存在执法过程并进行整改25条。三是开展一案双查工作，严肃问责追究。目前我局共接收到24个案件，其中18个案件已核查完毕，6个案件正在核查。通过核查，我局共对2名工作人员存在的执法过错进行责任追究，涉及企业共3户。针对一案双查及内部快反发现的问题，我局多次召开执法责任领导小组会议，提出以案促改、以查促管，以核查工作为契机，规范税务人员执法行为，防范执法风险，完善税收执法行为。

五、抓好行政复议，保障纳税人救济权利

行政复议是提升行政执法质量的一个重要措施。做好行政复议答复工作是依法行政的内在要求。一是强化队伍，公职律师参与行政复议工作充分发挥公职律师作用，让公职律师加入到行政复议应对工作中，提高了我局行政复议应对专业性与质量。我局共两位公职律师，且均参与过市局行政复议审理工作，可以从专业角度对申请人、被申请人提交证据材料进行仔细分析，对案件过程中的焦点问题进行总结归纳，提供更多解决行政复议问题的新方向、新思路。供复议应对中综合全案参考使用。二是通过行政复议答复工作，我局重新审视具体行政行为，有利于发现错误、改进方法、完善制度，以便进一步提高依法行政水平。

六、健全重大行政决策论证程序，推进行政决策科学化民主化法治化

严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策法定程序，做好重大行政决策档案管理。注重发挥法律人才在服务重大行政决策方面的重要作用，在决策论证工作中，充分听取公职律师、法律顾问、法律专业人才的法律意见。

七、贯彻执行税收法治宣传教育“七五”普法规划，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

加强对税务干部的法治教育培训。12月4日，以国家宪法日为契机，组织全局干部学习宪法，树立遵守宪法的意识，并且用宪法引领自己执法行为。增强法治意识，强化法治思维，形成依法治税常态化工作机制，不断提升我局干部的执法能力和水平。成立普法师资队伍。共有20多名师资人才活跃在税收一线，为纳税人普法授课，并通过微信公众号等网上平台实现税法教育资源共享，师资团队经常性开展税法宣讲、税法培训、税法援助等志愿活动，充分发挥了青年干部的普法生力军作用。开展税务人员执法资格考试培训，全面推行“三项制度”培训，增强前海税务局执法人员法治思维。同时加强公职律师参与行政复议工作、重大执法决定法制审核等工作，加强培养和使用。

 国家税务总局深圳市前海税务局

                  2021年1月13日