2022年，前海局严格贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的相关要求和深圳市税务局关于建设法治政府的工作部署，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，深入推进全局法治政府建设。现根据要求从九个重点方面报告2022年度法治税务建设情况：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2022年，我局根据深圳市委、前海党工委和市局党委的有关部署和《税务系统党委理论学习中心组学习制度》等相关文件的规定，结合本局实际，组织党委理论学习中心组成员采取集中学习和分散自学的方式学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，通过读原著、学原文、悟原理，不断增强贯彻落实的政治自觉、思想自觉和行动自觉。组织学习习近平总书记《坚持走中国特色社会主义法治道路 更好推进中国特色社会主义法治体系建设》文章，为深化依法治税实践、提高依法治税水平筑牢思想根基。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）迎难而上抓好税费收入任务。直面经济复杂形势，在坚守组织收入原则上，客观研判，及时向南山区委区政府、前海管理局汇报收入形势和困难，深入分析疫情、退税减税政策影响，客观反映前海经济运行情况；突出重点，建立重点税源跟踪、一次性重大税源报告、重要影响因素报告等机制加强监控分析；面对经济难、企业难、收入难的“三难”局面，在坚守组织收入原则上，多措并举挖潜促收，尽力保持经济税收协调发展。

（二）快准稳好落实退税减税。“一把手”负总责，分管领导靠前指挥，建立领导小组和工作专班，一盘棋调度、快节奏推进，以周例会、碰头会、团审会等形式确保任务统筹安排、问题统筹解决、风险统筹应对；按日分时对留抵退税工作开展进行集中规划部署，明确各时间节点落实推进的重点内容，安排专班人员专程跟进；统筹做好线上线下服务，将政策红利直达市场主体。有关工作得到市委常委曾湃同志表扬性批示。

三、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序。对于重大事项，召开党委会或局长办公会进行研究。作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。在签订重大合同前，经法制科、法律顾问对相关合同资料进行审核。

（二）充实重大执法决定法制审核力量，提升依法决策能力。进一步落实行政执法公示等“三项制度”，充实重大执法决定法制审核队伍，由“公职律师”、“律税人”、法制科专业人才组成的专业队伍开展我局重大执法决定法制审核工作，充分提升依法决策能力。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）落实“三项制度”，完善行政执法程序。继续规范执法公示，让执法主体、执法人员、行政执法行为都接受群众的监督，打造“阳光税务”。持续推进执法全过程记录制度，对涉税执法行为中争议较大、涉及税款较多的执法活动，实施全过程记录，打造“规范税务”。结合前海实际，调整重大执法决定法制审核金额，发挥重大税收执法决定法制审核制度实效，打造“法治税务”。

（二）健全行政执法工作体系，强化法治思维。严格落实首违不罚、告知承诺等制度；参与市局开展的柔性执法、说理式执法试点工作；政策确定性方面加强研究，坚持问题导向，对当前内外部检查发现的矛盾和问题，明确执法口径，及时完善健全相关制度，提高执法质量；梳理三项制度，并以案例分析促进法制基础建设，以制度管人、管事，促进执法行为规范。

五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）建立健全突发事件应急工作机制。制定完善了《加强新型冠状病毒肺炎疫情防控工作方案》、《个人所得税汇算清缴专项应急工作方案》等应对突发事件的工作机制，对可预知的突发事件提前公告，并告知纳税人涉税业务处理方法和办理时间；对不可预知的突发事件及时启动应急预案和业务应急处理流程，并及时告知纳税人，有序处置重大突发事件。

（二）提高对突发事件的反应、处置和控制能力。设立四个洽谈室，组建应急团队，综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作，将不良影响降到最低。

六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）建立涉税（费）争议咨询调解队伍。我局依托青年人才干部，由公职律师、“律税人”组成涉税（费）争议咨询调解队伍，运用说服教育等非强制性执法方式，调解涉税争议，在严格执法的同时创新执法方式，将矛盾化解在基层，有效减少复议诉讼数量，真正达到“案结事了”的效果。

（二）强化纳税服务投诉管理。我局严格遵照纳税服务投诉的相关规定，结合我局实际情况，进一步强化纳税服务投诉管理，并对集中问题进行了有针对性的集中整改。

七、健全行政权力制约和监督体系

（一）全方位、立体化落实内控监督体系建设。构建全景式“大风控”防控体系，以外延性“大风控”思路，把社保非税、税政、征管、财务、后勤、人事、党建等全领域风险防控统筹起来，建立“1+1+N”监控链条、问题库管理等机制进行动态防控

（二）常态化开展行政执法监督工作。充分利用内控平台，按月对税收征管中存在的薄弱环节以及可能存在的倾向性、集中性问题作出预警，借助内控平台的信息化管理优势，助力绩效管理、廉政监督等工作，充分发挥督审监督“治已病、防未病”的作用，实现监督成果共享、行政业务工作齐抓共管的大监督格局。

八、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

深挖税收数据“生产力”与“共治力”，推动征管效能大幅提升。建设信用税收4.0，将数据扩围到港澳企业和个人；与前海管理局和市信用办联合打造“信用+托管”“信用+税银”等4个应用场景。融合地方网格化数据，打造前海智慧网格化地图，开展13万纳税人地址数据分析和落图，实现地址数据分析、多图层下钻精细管理。

九、加强党的领导，完善依法行政领导机制

（一）学思践悟，坚定政治信念。深刻领会党的二十大提出的新理念新战略新要求，持续深化对税收现代化服务中国式现代化的理解认识，组织党委领学、机关党委督学、宣讲团专家讲学、“微党课”轮讲、支部促学、青年研学等方式提高我局干部依法决策、依法管理和依法办事能力。

（二）全面加强依法行政能力建设。

加强对税务干部的法治意识培训，邀请市局公职律师团队讲解行政复议案例汇编，提升税务干部依法行政意识。积极参与社会普法，全局共有20多名师资人才活跃在税法宣传一线，为纳税人普法授课，制作“税官进校园、进课堂讲税法”青少年普法视频—《税务小老师带你玩转“我是前海企业家”游戏——2022年组合式税费支持政策特别版》，取得较好社会反馈，提升社会公众对我局的认同感。

2023年，我局将严格按照总局、市局建设法治政府的要求，结合前海推进“双区建设”、“双城联动”的重大优势，把建设法治政府摆在更加重要的位置，认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，创新举措，努力展示前海法治税务的形象。              

   国家税务总局深圳市前海深港现代服务业合作区税务局

                            2023年2月1日