2023年，前海局严格贯彻落实中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的相关要求和深圳市税务局关于建设法治政府的工作部署，主要负责人作为推进法治建设第一责任人，深入推进全局法治政府建设。现根据要求从十个重点方面报告2023年度法治税务建设情况：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2023年，我局根据深圳市委、前海党工委和市局党委的有关部署，落实《税务系统党委理论学习中心组学习制度》等规定，将习近平法治思想作为理论中心组必学内容，列入学习计划，坚持领导干部带头示范，以上率下，组织班子成员加强《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等内容的学习，通过读原著、学原文、悟原理，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实，并与主题教育相结合，深化普法宣传教育，提高税务人员法治意识，为深化依法治税实践、提高依法治税水平筑牢思想根基。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）依法依规抓好组织收入。在坚守组织收入原则上，努力挖潜促收，加强重点税源管理、欠税管理等措施，完成组织收入任务。

（二）精准落实税费优惠政策。建立领导小组和工作专班，统筹推进税费政策落实工作。制定政策落实任务路径“五步法”，依托“三张表”有序落实。坚持统筹施策，一体贯通做实税费服务、风险防控、效应分析等工作。2023年完成45批精准推送任务，惠及26.7万户次纳税人。

三、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

（一）强化依法决策意识，严格落实重大行政决策程序。对于重大事项，召开党委会或局长办公会进行研究。作出重大决策前，注重听取法律顾问、公职律师或者有关专家的意见。在签订重大合同前，经法制科、法律顾问对相关合同资料进行审核，全面把关行政执法质量。

（二）充实重大执法决定法制审核力量，提升依法决策能力。完善重大行政决策程序，加强规范性文件管理，强化合法性审查的刚性约束。充分发挥法律顾问、公职律师在重大行政决策中的积极作用。建立公职律师列席重要会议、参与讨论重大事项决策过程、出具法律意见、审签相关文书等制度机制。

四、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

（一）落实“三项制度”，完善行政执法程序。规范执法公示，让执法主体、执法人员、行政执法行为都接受群众的监督，打造“阳光税务”。持续推进执法全过程记录制度，对涉税执法行为中争议较大、涉及税款较多的执法活动，实施全过程记录，打造“规范税务”。结合前海实际，调整重大执法决定法制审核金额，发挥重大税收执法决定法制审核制度实效，打造“法治税务”。

（二）健全行政执法工作体系，强化法治思维。认真做好法制日常工作，包括税务行政复议、诉讼的应对，合同审核，重大执法决定法制审核等日常税收法制工作；按照市局工作要求开展非强制执法、首违不罚等落实工作，通过组织培训、体验官等活动，加深全局认识，提升执法水平。

五、健全依法行政制度体系，推进执法规范化程序化

（一）落实各项制度，规范重点难点业务处理工作。做好税种具体业务问题的解释和处理，落实各项制度，规范税政指引，及时收集政策落实问题，解答涉税申报疑难问题，提升税政工作质量。

（二）开展税收政策确定性研究，规范执行执法标准。致力于执法一致性研究，重点分析研究区域性税收优惠落实、融资租赁业等“六大集聚区”行业税收政策适用问题，清晰梳理政策执行口径，规范统一执行。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）提高对突发事件的反应、处置和控制能力。设立四个洽谈室，组建应急团队，综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作。

（二）建立部门协同监督机制。加快数字化转型步伐，法制、党建、纪检、风控等部门形成监督合力，加强对一线执法人员的工作监督，确保一线执法人员规范执法。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）建立涉税（费）争议咨询调解队伍。依托青年人才干部，由公职律师、“律税人”组成涉税（费）争议咨询调解队伍，运用说服教育等非强制性执法方式，调解涉税争议，在严格执法的同时创新执法方式，将矛盾化解在基层，有效减少复议诉讼数量，真正达到“案结事了”的效果，在日常工作中调解涉税争议26单。

（二）强化纳税服务投诉管理。严格遵照纳税服务投诉的相关规定，结合我局实际情况，进一步强化纳税服务投诉管理，并对集中问题进行了有针对性的集中整改。

八、健全行政权力制约和监督体系

（一）建强内控队伍强化内控意识。完善内控工作规范，做好前海机构合并后内控机制运行的有效衔接，重新梳理各部门内控主责事项，建立内控岗、内控管理岗两道内部部门防控机制。设置内控岗61名、内控管理岗29名、内控监督岗1名，实现全局25个内设机构、3个事业单位全覆盖布防。以内控岗联络员为点，以点带面，开展内部控制业务学习和疑点自主筛查，逐步提升全局税务干部的内部控制能力。

（二）常态化开展行政执法监督工作。以税收违法案件“一案双查”为契机，充分发挥“一案双查”对税务机关和税务人员执法行为的监督制约作用，剖析提取税收违法典型案件中违法事实和作案手段，通过“以案说法、以案促改”推动形成及时预防、发现、处置风险问题的有效机制。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）做好内部风险防控创新工作。承接市局“数智内控”平台试点工作，通过自动抓取数据按照内控异常指标规则按天进行风险疑点的监测，围绕平台基本情况、操作指引、核查整改指引等开展集中培训。

（二）探索内控数字化转型路径。聚焦税收风险防控指标体系的建立，开展数据指标编写、验证工作，向市局报送内部重点风险事项及指标30余条，同时不断完善统计查询口径、内控指标整改提升等，实现全局内控建设“一张地图、一页集成、一键防控”。

十、加强党的领导，完善依法行政领导机制

（一）学思践悟，坚定政治信念。深刻领会党的二十大精神，持续深化对税收现代化服务中国式现代化的理解认识，组织开展党委会议“第一议题”、党委理论中心组学习24次，以上率下深植理想信念之根。组织班子成员讲授党课8场，组织支部开展“三会一课”学习研讨636次，将理论学习成效体现到高效执行退税减税、保障地方财力、服务市场主体上，提高我局干部依法决策、依法管理和依法办事能力。

（二）全面加强依法行政能力建设。加强对税务干部的法治意识培训，邀请市局公职律师团队解读新行政复议法，提升税务干部依法行政意识。积极参与社会普法，全局共有20多名师资人才活跃在税法宣传一线，为纳税人普法授课，提升社会公众对我局的认同感。

2024年，我局将严格按照总局、市局建设法治政府的要求，结合前海推进“6+6”集聚区建设的重大优势，把建设法治政府摆在更加重要的位置，认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责，创新举措，努力展示前海法治税务的形象。              

国家税务总局深圳市前海深港现代服务业合作区税务局

2024年1月8日