2024年，国家税务总局深圳市前海深港现代服务业合作区税务局（以下简称“前海局”）严格遵循中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021 - 2025年）》相关要求，以及深圳市税务局关于法治政府建设的工作安排，主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面深入推进全局法治政府建设工作。现将2024年度法治税务建设情况从十个重点方面汇报如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

2024年，依据深圳市委、前海党工委以及市局党委的相关部署，我局严格落实《税务系统党委理论学习中心组学习制度》等规定，把习近平法治思想列为理论学习中心组学习的核心内容，纳入年度学习规划。领导干部充分发挥带头示范作用，引领全体班子成员深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等资料。通过研读原著、学习原文、领悟原理，促使习近平法治思想真正融入全体税务人员的思想和行动中。同时，将其与党纪学习教育有机结合，广泛开展普法宣传活动，有效增强了税务人员的法治观念，为深化依法治税工作、提升依法治税水平奠定了坚实的思想基础。

二、依法全面履行税收工作职能

（一）严格依法组织税收收入。始终坚守不收“过头税费”的组织收入原则，密切关注各类涉税风险点。通过深入排查大宗商品、成品油企业、收益权转让等领域的潜在风险，堵塞税收漏洞，挖掘增收潜力，维护良好的税收秩序。

（二）精准落实税费优惠政策。建立税费优惠问题快速响应机制，深入分析各项税费政策的执行效果，及时发现并解决政策落实过程中出现的问题。针对企业所得税优惠政策扩围，联合相关部门发布解读公告，明确实质性运营的具体标准；围绕“港人港税”政策的落地实施，制定详细的申报指南，并开展全方位的宣传、辅导和培训工作，确保税收政策红利充分释放，有力推动经济社会高质量发展。

三、完善行政决策制度体系，推进依法科学民主决策

（一）强化依法决策理念，严格执行重大行政决策程序。全面发挥法律顾问作用，提升依法行政质量。除日常法律顾问服务外，还组织法律顾问深度参与区局各类复杂疑难业务，为规范税收执法行为、防范和化解潜在风险提供专业法律建议。

（二）充实法制审核力量，提升依法决策能力。完善重大行政决策程序，加强对规范性文件的管理，强化合法性审查的刚性约束。建立公职律师列席重要会议制度，让公职律师参与重大事项决策讨论过程，针对重大疑难复杂工作提供法律意见。在税款退还工作中，安排专人逐户进行实质性审核，有效防范执法风险。

四、健全行政执法工作体系，确保严格规范公正文明执法

（一）落实“三项制度”，优化行政执法程序。全面规范执法公示工作，将执法主体、执法人员信息以及行政执法行为置于群众监督之下，打造“阳光税务”。持续推进执法全过程记录制度，对涉税执法活动中争议较大、涉及税款金额较多的情况进行全程记录，塑造“规范税务”形象。充分发挥重大税收执法决定法制审核制度的作用，全力打造“法治税务”。

（二）落实行政执法标准规范，强化法治思维。认真贯彻新《行政复议法》《中南区域税务行政处罚裁量基准》，组织开展专题培训活动，帮助执法人员深入理解新法的核心精神和实践要求。全面梳理新旧法律法规的差异，加强对执法过程的监督和指导，通过事前咨询、法制审核等方式，确保执法行为合法、规范。

五、健全依法行政制度体系，推进执法规范化程序化

（一）加强制度建设，规范重点难点业务处理。制定举报案件法制审核工作指引，试行法制实质审核，发布税政工作指引，提升政策确定性和执法规范性。

（二）开展税收政策确定性研究，统一执法标准。围绕《前海规划》部署，开展前海“6+6”产业集聚区、楼宇经济画像、新质生产力等调研分析，致力于执法一致性研究，明确执法口径。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

（一）提高对突发事件的反应、处置和控制能力。设立四个洽谈室，组建应急团队，综合运用法律、行政、调解等多种手段处置突发事件，加强对纳税人的宣传解释和疏导工作。

（二）建立部门协同监督机制。加强同党建、纪检、风控等监督部门的联系，形成监督合力。紧跟区局数字化转型步伐，发挥机关科室的统筹作用，加强对基层部门的工作指导、工作监督，确保一线执法人员规范执法。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

（一）建强涉税（费）争议咨询调解队伍。依托青年人才干部，由公职律师和“律税人”组成涉税（费）争议咨询调解队伍。运用说服教育等非强制性执法方式，调解涉税争议，创新执法方式，将矛盾化解在基层。

（二）强化纳税服务投诉管理。我局严格按照纳税服务投诉相关规定，结合工作实际，进一步强化纳税服务投诉管理工作，并针对集中出现的问题进行专项整改。

八、健全行政权力制约和监督体系

（一）建强内控队伍强化内控意识。完善内控工作规范，做好前海机构合并后内控机制的有效衔接。重新梳理各部门内控主责事项，构建内控岗、内控管理岗两道内部防控机制。

（二）常态化开展行政执法监督工作。以税收违法案件“一案双查”为契机，充分发挥其对税务机关和税务人员执法行为的监督制约作用。深入剖析税收违法典型案件中的违法事实和作案手段，通过“以案说法、以案促改”，推动形成风险问题的预防、发现和处置长效机制。

九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）做好内部风险防控创新工作。采用数据赋能与人机结合的方式开展疑点扫描，构建内部控制主责部门、综合业务部门、督察内审部门、高级公务员“四道防线”。推出“内控预防针”系列业务风险事前提醒，针对常见风险点及时开展内控管理分析。

（二）探索内控数字化转型路径。聚焦建立税收风险防控指标体系，统筹开展指标模型分析，完善统计查询口径。选取未按新裁量基准处罚、风险应对质量及成品油消费税等内外部风险，编写核查指引。

十、加强党的领导，完善依法行政领导机制

（一）学思践悟，坚定政治信念。深入学习领会党的二十届三中全会精神，持续深化对税收现代化服务中国式现代化的理解和认识。通过组织党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习等活动，以上率下筑牢理想信念根基。组织班子成员讲授党课，各支部开展“三会一课”学习研讨，将理论学习成果转化为高效执行退税减税政策、保障地方财力、服务市场主体的实际行动，提升全局干部依法决策、依法管理和依法办事的能力。

（二）全面加强依法行政能力建设。加强对税务干部的法治意识培训，邀请市局公职律师团队解读新行政复议法、税务行政处罚裁量基准，提升干部依法行政意识。积极参与社会普法活动，打造税法宣讲“闪课堂”，举办“税益前海 赋能发展”惠企政策宣讲活动，启用前海梦工场税务工作站，满足辖区企业的个性化涉税服务需求。

2025年，我局将继续严格按照总局、市局关于法治政府建设的要求，将法治政府建设摆在更加突出的位置，认真落实主要负责人法治建设第一责任人职责，不断创新工作举措，展现前海法治税务的良好形象。            

国家税务总局深圳市前海深港现代服务业合作区税务局

2025年3月31日