( 作者：本报记者林建荣 ) “发射卫星可以享受出口退税吗？”不久前，深圳市魔方卫星科技有限公司（以下简称魔方卫星）向国家税务总局深圳市龙岗区税务局咨询了这样一个“冷门”问题。半个多月后，深圳市龙岗区税务局给出了肯定回答：能！但是，在给出这个确定的答案之前，深圳市龙岗区税务局抓紧时间，做了大量的调查研究和分析工作。

企业涉税问题“很冷门”

魔方卫星位于龙岗区坂田街道，是一家专注于卫星制造的商业航天公司。2024年1月5日19时20分，由魔方卫星研制的天目一号掩星气象探测星座（以下简称天目星座）15星、16星、17星、18星，在酒泉卫星发射中心以“一箭四星”方式成功发射。“公司计划建设一个覆盖全球的遥感探测星座系统，去年1月发射的两颗卫星，是星座系统在轨交付的首发双星。”魔方卫星法定代表人丁强强说。

丁强强介绍，作为新质生产力的代表性行业，国内商业航天企业具有“高技术、高投入、高风险、高回报、长周期”属性，以大额研发投入开发新技术，才能实现赶超。魔方卫星在首次批量化设计研制星座系统过程中面临诸多困难，资金短缺问题尤其突出。正当丁强强一筹莫展之时，深圳市税务局移动办税平台“@深税”推送来的一条税收优惠政策引起了他的注意：境内单位在轨交付的空间飞行器及相关货物视同出口货物，适用增值税出口退税政策，实行免退税办法。

于是，丁强强就给深圳市龙岗区税务局第五税务所副所长肖馥打电话咨询退税事宜。接到电话后，肖馥和同事有点犯难：卫星制造和发射技术壁垒本身就很高，他们对商业卫星的制造流程不熟悉，对于如何适用增值税退税政策也不清楚。深圳税务部门此前并没有办理过航天发射退税，退税系统流程如何快速打通也从未有过先例。面对这一系列的难题，同事们有点不知所措。肖馥鼓励同事们：“商业航天产业一直以来是国家鼓励和支持的行业，既然国家有税收优惠政策，我们一定要不折不扣落实好、执行好！”

税企合作开展研究

几天后，丁强强给肖馥送来了一箱沉甸甸的资料，并为税务干部详细介绍卫星制造和发射交付的业务流程。面对各种专业术语和复杂的空间飞行器零部件构成，肖馥和同事们又遇到了更棘手的问题：由于在轨交付服务涉及卫星制造、发射、测控、运营和数据应用等多个环节，具体哪些组件、元器件是制造卫星的必需材料，如何认定卫星完成在轨交付的达成条件，需要税务干部进一步深入研究。基于此，深圳市龙岗区税务局迅速组织业务骨干成立“税务管家”团队，查阅专业资料，开展案头分析，与上级部门交流探讨，逐步了解和掌握了卫星制造和航空发射的相关专业知识，寻求解决方案。

“根据企业提供的在轨交付合同和在轨技术试验总结评审资料，我们确认了在轨交付任务已经完成。”肖馥介绍，但如何准确区分可退进项是个难题。依托税收大数据，肖馥和同事们调取了企业申报数据和供应链情况，认真比对进项发票构成和业务关系，研究梳理形成了《卫星平台单机产品配套清单》，确认其可退税款。与此同时，深圳市龙岗区税务局党委委员、总会计师黎振带队多次上门走访调研，与企业、行业协会和有关部门进行沟通，听取航天业务的运行流程和涉税诉求，提供“一对一”定制化服务，梳理辅导申请流程。

半个多月后，魔方卫星的首笔出口退税款顺利到账，这是中国商业航天民营企业首次在深圳享受增值税退税政策。“航天企业在发展过程中会面临很多挑战，感谢税务部门助我们‘一臂之力’，让我们更加坚定了扎根深圳、逐梦航天的信心！”丁强强说。

制度化解决疑难问题

市场化、法治化、国际化的营商环境一直是深圳的金字招牌，不仅催生了超420万户经营主体，新模式新业态也不断涌现，像魔方卫星这类的新兴企业数量也不断激增。与之相伴随的是，“冷门”涉税问题咨询数量也随之增加。

针对这种情况，深圳市税务局党委带头深入调研，制定“一企一策”，解决悬而未决问题，并开展前瞻性政策研究。一方面，加速构建“线下服务无死角、线上服务不打烊、定制服务广覆盖”的税费服务新体系，强化部门联动，打造全链条诉求解决闭环，推动个性问题专项化解，切实为新质生产力的发展提供“加速器”。另一方面，通过税源异动监控机制，针对新兴产业企业营运的难点、痛点，主动对接地方政府部门，以便捷高效服务助企纾困。同时，在全市办税服务厅设立疑难问题协调处理中心，负责本辖区到厅纳税人缴费人“冷门”问题的接访受理、集中分办、协调处理和跟踪反馈。

深圳市税务局相关负责人表示，下一步，深圳市税务部门将持续优化税费服务诉求分析办理工作，针对“冷门”咨询问题，加强统筹协调，深入分析研究，完善解决机制，为新质生产力加油助力。在此基础上，深圳市税务部门将推动实现税费服务诉求从“被动接收”转向“主动治理”，由“接诉即办”转向“未诉先办”，梳理创新性、有成效、可复制的经验做法，继续当好企业发展过程中的“知心人”“服务生”“守护者”，激活经济高质量发展“一池春水”。