税行党发〔2016〕7号

各省、自治区、直辖市和计划单列市注册税务师行业党委：

国家税务总局党组高度重视税务师行业党建工作。税务总局党组书记、局长王军同志对行业党建工作作出重要批示，党组副书记、副局长王秦丰同志专程到中国注册税务师协会听取党建工作情况汇报并作重要讲话。近日印发了《中共国家税务总局党组关于加强税务师行业党的建设工作的指导意见》（税总党组发〔2016〕35号，以下简称《指导意见》）。为贯彻落实《指导意见》精神，进一步推进税务师行业党的组织和工作有效覆盖，完善行业党的组织和工作机制，加强行业党的组织和队伍建设，提升行业党的建设工作水平，保障行业创新发展，现就有关事项通知如下：

一、深刻认识加强行业党的建设工作的重要意义

社会组织党建工作，是整个党建工作的重要组成部分。加强社会组织党的建设，事关协调推进“四个全面”战略布局，事关推进国家治理体系和治理能力现代化，事关巩固党的执政基础和执政地位。加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化进程中更好发挥作用；对于把社会组织及其从业人员紧密团结在党的周围，不断扩大党在社会组织的影响力，增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础，都具有重要意义。加强税务师行业党建工作，是坚持党对行业领导的内在要求，是行业服务税收改革发展全局的根本保证，是保证行业健康发展的迫切需要，是在行业落实全面从严治党要求的重要任务。行业各级党组织要切实提高思想认识，认真履行党建工作的政治责任，把认真学习贯彻落实《指导意见》放在重要位置，以锐意进取、真抓实干的精神，全面落实行业党建工作各项任务，努力开创行业党建工作新局面，实现行业健康发展。

二、扎实推进税务师行业党建工作

各级行业党组织要按照《指导意见》要求，立足本职，结合行业实际，坚持问题导向，结合2016年行业党建工作要点和“十三五”工作规划纲要，进一步完善落实措施，健全工作机制，确保《指导意见》的有关要求落到实处，不断推进行业党建工作向前发展。

（一）健全党组织工作体制机制。要按照《指导意见》要求，进一步健全行业党组织工作体制机制，理顺管理体系。坚持一致性和多样性的统一，着眼有利于加强党的领导、有利于开展活动、有利于党组织和党员发挥作用，积极加强与上级党组织的协调沟通，保障行业党建工作有力开展。要完善党组织基本工作制度。各省级行业党委要健全工作制度，加强对事务所党组织工作制度建立健全情况的检查力度，确保党的活动规范进行。

（二）推进党的组织和工作有效覆盖。扎实开展“基层建设年”主题活动，夯实基层党建工作基础。要针对行业特点，创新工作思路，创新设置方式，本着应建尽建的原则，加大党组织组建力度。符合党章规定条件的要单独组建，暂不具备单独组建条件的要多种方式组建。暂不具备组建条件的事务所，可通过选派党建工作指导员等方式实现党的组织党的工作全覆盖。

（三）创新党组织活动内容方式。立足行业所需、党员群众欢迎、符合行业特点，把党组织活动有效开展起来。要严格党内组织生活。认真做好“三会一课”、党性分析、民主评议党员等组织生活的“规定动作”。要把党组织活动融入事务所执业过程，党建工作要与中心工作紧密结合。要适应行业和党员特点创新活动方式。注重小型、灵活、多样，注重运用信息化平台，开展网上党组织活动，加强线上互动、线下交流。要及时总结先进税务师事务所党组织特色案例和基层党组织工作流程，形成具有普遍指导意义的党建工作法。

（四）加强党组织书记和党务工作者队伍建设。要选优配强党组织书记，充实壮大党务工作者队伍。坚持专兼职结合，多渠道、多样化选用，建设一支素质优良、结构合理、数量充足的党务工作者队伍。规模大、党员数量多的行业党委和事务所党组织，应配备专职副书记。要强化管理和激励。坚持严格管理和关心激励相结合，建立健全符合行业特点的管理考核和激励约束制度，使党务工作者干事有平台、待遇有保障、发展有空间。要加强党务工作者培训。省市行业党委要制订计划，加大力度，对基层党组织书记、党务工作者进行全员培训，提高他们做好党建工作的能力和水平。

（五）做好党员教育管理服务。要按照中央部署和税务总局党组要求，在全行业深入开展“两学一做”学习教育，结合学习教育在全行业事务所党支部和党员中开展“对社会树诚信之风、对客户讲廉洁之气”活动，推动学习教育在行业落地生根。要通过设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式，积极开展党员公开承诺践诺等活动，充分发挥示范带动作用。按照“一方隶属、参加多重组织生活”原则，组织暂未转移组织关系的党员积极参加事务所党组织的活动。加大发展党员工作力度，积极培养，多渠道争取党员发展指标，注重把符合条件的事务所负责人和业务骨干发展为党员。

（六）强化行业党建工作基础保障。建立多渠道筹措、多元化投入的党建工作经费保障机制，通过“以奖代补”等方式，对行业党建工作给予激励。要将有关内容写入行业协会和事务所章程。行业党委要积极争取当地党委和政府的经费支持，并从地方协会管理费用中列支党建工作经费。事务所党建工作经费也要纳入管理费用列支，具备条件的事务所要积极建立党组织活动场所。

三、切实加强组织领导

各级行业党组织要强化责任意识，积极主动地加强行业党建工作。落实工作责任。各级行业党组织要把抓好行业党建工作纳入全行业工作总体布局，列入重要日程，精心组织，全面部署。要加强组织领导，明确行业党委领导班子的工作责任。要主动与主管部门沟通协调，争取理解支持，形成工作合力。要制定工作方案和工作计划，开列任务清单、责任清单，狠抓贯彻落实。

党建业务同抓。要党建业务“两手抓”，充分发挥行业党组织政治核心作用，为行业健康发展提供坚强政治保障。要防止“两张皮”，坚持党建业务同发展、相互促进，实现党建工作和业务工作的双丰收。

加强督促落实。各省级行业党委要加强督促检查，对落实工作做得好的事务所党组织要表扬鼓励，对落实工作不到位的事务所党组织，要有针对性地提供指导、帮助，推动贯彻落实。

各省级行业党委要将贯彻落实《指导意见》有关情况，及时报中国注册税务师行业党委。

中共中国注册税务师行业委员会

2016年4月12日