环境优美的前海。
环境优美的前海。
■深圳特区报记者张智伟/文通讯员丘根茂/图
改革注入新动力，开放赢得新机遇。前海，这一“最浓缩最精华的核心引擎”，正强劲有力地搏动，呈现勃勃生机。
主要经济数据飘红。今年一季度，前海湾保税港区进出口总额达415．7亿元，同比增长77．5％；1－4月，前海实际利用外资12．19亿美元，同比增长33．0％，成功将疫情影响降到了最低，为全市稳外贸、稳外资、稳投资作出积极贡献。
前海经济韧劲十足，得益于前海蛇口自贸片区坚持以制度创新为核心、以风险防控为底线、以可复制可推广为要求，抢抓粤港澳大湾区和先行示范区建设机遇，大胆试、大胆闯、自主改，挖掘改革潜力、破解改革难题，先行先试、边行边试、合作共试，不断丰富拓展以改革开放为动力、以制度创新为核心的“前海模式”，为前海跨越式发展提供源源不断的动能。
牢牢稳住外贸外资基本盘
面对新冠肺炎疫情带来的巨大挑战，前海在精心实施、科学引导、分类施策的同时，积极开展复工复产，牢牢稳住外贸外资的基本盘，实现创新发展。
记者在前海湾保税港区采访了解到，深圳越海全球供应链有限公司利用自身全球仓网布局以及全球资源整合能力，及时高效地将全世界20多个国家的物资、资源整合、连接在一起。面对数千架次国际航班被取消的不利局面，越海全球网络布局、出口代采和航空货代等优势尽显，不仅快速高效完成出口国际段出口运输，而且承担起对接审核、代垫资金采购等，协助客户输出口罩出口、防护测试用品近2000万件。今年一季度，越海实现进出口额36．33亿美元，同比增长261％。
值得一提的是，前海湾保税港区成为国际贸易“热土”，贸易创新成效显著，一季度进出口增长77．5％。这一成绩的取得，得益于深圳海关推动贸易便利化改革创新，如利用“MCC前海＋”新模式经香港中转累计验放防疫物资数百万件；优化服务稳招商，成功吸引中外运、西部数据等80余家上下游优质企业在港区聚集；“云办公”等信息技术加速复工复产。
前海外资外贸逆势增长，领跑全国自贸试验区。据统计，今年前一季度，片区实际利用外资占全市50．9％，较去年同期提升2．4个百分点，稳住外贸外资基本盘。
谋定而动，厚积薄发。数据显示，前海实际利用外资规模从2015年的22．3亿美元扩大至2019年的41．6亿美元，增长86．5％，占全省比例由8．3％提高至20．5％。外贸进出口总额从5734亿元扩大至8721．9亿元，增长52．1％，对全省进出口贡献由9％提高至12．2％，成为开放度最大、开放水平最高的自贸片区之一。
前海开放合作，离不开金融创新。记者了解到，前海充分发挥国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区的先行先试功能，大力推动金融改革创新，为产业集聚打牢基础。前海已打造出“六个跨境”金融特色品牌，同时不断加快推动资本项目开放与人民币国际化进程，并深化深港合作与金融业对外开放。目前，前海已聚集众多创新型金融机构落户前海，CEPA框架下金融业对港地区开放措施已全面落地。
截至2019年底，前海持牌金融机构243家，金融类总部机构42家，以占比0．1％的企业数量贡献金融业超过50％税收，呈现出“数量少贡献大”的特点。以微众银行、招联消费金融、财付通等为代表金融科技领军企业，以及持牌机构金融科技专业子公司等，形成了前海金融科技梯队发展态势。
制度创新领跑总部企业集聚
“秒批”、不见面审批，已成“标配”。记者了解到，前海全面提速商事登记制度改革，率先实施“多证合一、一照一码”改革，实现外资“一口受理”全国最快，开办“一窗通”服务专区，率先试点企业登记“秒批”；全面优化行政审批事项，启动新一轮“证照分离”改革全覆盖工作，对外提供网上办、指尖办、邮寄办等“不见面审批”方式办理业务；全面提升税收服务，纳税流程总时长缩短78％。
值得一提的是，去年，前海全市率先推出企业开办“一窗通”升级版，通过在前海e站通服务中心设立企业开办服务专区，进一步打通企业开办全链条，实现商事登记、公章刻制、发票申领、员工参保登记、银行开户一站式服务，企业只需1个工作日即可具备开业基本条件。
前海企业开办“一窗通”服务是线上线下互联互通模式，线上依托“一窗通”系统，数据同步推送、并联审批。2019年5月16日至今年5月8日，前海通过“一窗通”办理登记注册企业7316家。同时，今年1月1日起，前海为新设企业提供一次免费刻制印章服务，截至今年3月31日，共为621家新设企业提供免费公章。
“一窗通”服务的出台为促进创业降低了门槛、为市场主体减轻负担、为激发投资拓展了空间、为公平营商创造了条件、为群众办事生活增加了便利，为深圳率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系，在构建高质量发展的体制机制上走在全国前列发挥排头兵作用方面发挥了作用。
制度创新，多领域铺开。前海以“高效化、集约化、便利化”为宗旨，探索贸易自由化举措；推进“全球中心仓”、前海离港空运服务中心建设，打造“全球揽货－前海集拼－机场直飞”的进出口贸易生态圈；试点“两步申报”通关模式，105个申报项目最少仅需填报9个。
制度创新走在全国前列。前海自贸片区挂牌五年来，累计推出制度创新成果560项，在全国复制推广50项，粤港澳大湾区复制推广5项，全省复制推广69项，全市复制推广165项。在山西省、赣江新区等区域实现点对点复制推广250项。中山大学评估显示，前海制度创新指数综合得分2018年、2019年连续排名全国第一。
筑巢引凤栖，花开蝶自来。制度创新为核心的“前海模式”促进了总部企业在此的集聚发展。截至2019年12月底，前海已认定的总部企业达74家，总部企业实现税收174．86亿元，同比增长29．18％，占到前海合作区税收总额的43．68％。其中，纳税超千万总部企业占比超8成，23家纳税过亿，一半以上为前海纳税百强，龙头效应凸显。
深港合作升级人才引领发展
粤港澳合作，前海先行。作为深港现代服务业合作区的前海，在深港合作机制方面，通过不断健全完善有利于合作共赢的体制机制，创建香港参与前海开发建设的咨询－监管－社会参与等多层面的交流合作机制。设立驻港联络机构，聘用香港本土知名人士担任首席联络官，推进对香港各界的宣介推广。
在深化深港产业合作方面，前海实施了针对港人港企的“万千百十”工程。坚持1/3以上土地面向港企出让，目前累计出让土地19宗，面积39．55公顷。同时，加大对包括港资企业在内的总部企业扶持力度，累计发放总部企业扶持资金1．47亿元，扶持前海现代服务业综合试点项目104个、补贴金额7．31亿元。截至2020年2月底，前海累计注册港资企业12203家，注册资本12768．47亿元。今年1－2月，港资企业完成固定资产投资11．85亿元，占比34．9％。目前，前海已成为与香港合作最紧密、港资港企支撑最显著的自贸片区之一。
在深化深港通关合作方面，前海加强了深港投资便利化、贸易便利化合作，全国首创深港“供应链协同”改革项目，通过前海深港合作机制发挥香港作为全球供应链中枢的优势，支持港企拓展内地航运市场，将深港合作不断升级。与此同时，前海还成立了全国首个深港跨境电商安全示范区，推进“网购保税”等电商业务模式创新。
人才发展，政策支撑。2019年，前海管理局会同市出入境管理局推出以人才需求为导向的制度创新措施，打破以往企业人员办理商务签注需要其所在企业完成商务备案的前置条件限制，创设人才类商务备案制度，为在前海蛇口自贸片区注册企业工作的各类高层次人才提供商务备案便利服务，对相关人才实行商务签注备案按需申办且不占用企业指标，商务签注备案有效时限也由1年增加至最长5年。政策实施以来，有力保障了在前海蛇口自贸片区重点扶持企业及创新创业的各类型高层次人才的出入境需求。截至今年3月，共有63家前海自贸区注册企业、269人次享受港澳商务签注备案便利政策。
前海精心打造的前海深港青年梦工场，不断完善深港青年创业生态圈。为加快物理空间建设，助力粤港澳青年创新创业，前海深港青年梦工场西区工程正在如火如荼的建设当中，预计今年年底正式启用。截至2020年底，前海深港青年梦工场将累计孵化创业团队446家，其中港澳台及国际团队227家，超半数创业项目成功拿到融资。与此同时，前海还挂牌成立了“前海深港博士后交流驿站”和“前海留学人员创业园”。
良好法治成前海核心竞争力
法治是前海有别于国内其他功能开发区和自贸试验区的突出特点，也是前海的核心竞争优势和主要驱动力。前海以“国际化、规范化、市场化”为重点，打造中国特色社会主义法治建设示范区。
在刚刚过去的第20个世界知识产权日，位于前海的中国（深圳）知识产权保护中心，经国家知识产权局批准设立国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。这是继中国（深圳）知识产权保护中心、“国家版权创新发展基地”落户前海后，又一国家级知识产权“金字招牌”在前海落地。
前海是《深圳经济特区知识产权保护条例》规定的知识产权保护工作示范区。近年来，前海高度重视知识产权保护工作，深入贯彻落实《中共中央国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《粤港澳大湾区发展规划纲要》中关于建设知识产权高地的部署，全面推进知识产权司法、行政、仲裁、公证、法律服务等机构在前海聚集发展，建立健全知识产权全生态系统，全力打造知识产权保护高地、创建知识产权保护工作示范区。
作为中国特色社会主义法治建设示范区，前海充分践行国家赋予的使命，坚持运用法治思维和法治方式开展工作，完善顶层制度设计，打造“条例＋办法＋指引”的梯次型规则格局；完善法律机构布局和法律服务体系，建立多元化纠纷解决机制，大力发展涉外公共法律服务。
同时，为引导前海企业主动依法理性应对疫情，助力营造一流的法治化营商环境，前海合作区人民法院会同法律职业共同体共同研究编制了《自贸区疫情防控情势下企业法律风险防范指引》，围绕与自贸区密切相关的金融、物流、信息技术、房地产、对外投资和贸易等行业，针对目前各行业已经发生或可能发生的法律风险点，出台了18个法律风险防范指引。
值得一提的是，2017年，前海管理局委托中国社会科学院国家法治指数研究中心开展前海法治第三方评估工作，构建了全国自贸区首个“前海法治指数评估指标体系”，并于2018年、2019年连续两年发布前海法治评估报告、出版前海法治蓝皮书。经过两年经营，前海法治指数评估报告和法治蓝皮书已经成为展示前海法治建设示范区的精彩读本，也是助推前海法治建设更进一步的风向标。
“三城一港”打造国际化智慧新城
漫步前湾一路排排加拿利海枣优美舒展，路肩绿化带绿草盈盈，由2700余块异形铝板构成，外形酷似钻石的前海深港青年梦工场西区工程博人眼球。这是以“高起点、高标准、高水平”为基点，建设宜居宜业、绿色智慧城市新中心的一个侧面。
从卓越金融中心到前海嘉里商务中心再到前海自贸大厦……未来城市天际线初显，一座现代化新城屹立在珠江口的海湾边。目前，前海已全面启动国际化城市新中心建设，前海国际金融交流中心、国深博物馆等一批重点公共设施规划建设正在加快推进。
现在的前海，正全力推进前海国际金融城、深港创新城、现代自贸城和国际枢纽港“三城一港”建设，着力打造中国现代服务业对外开放的新高地。
前海国际金融城已经高楼林立、现代自贸城基本建成投入运营，深港创新城也在加速建设，国际枢纽港已经运营。“三城一港”已经成为最先展示自贸新城面貌的区域，城市功能、基础设施会较其他区域率先完善。持续推进“三城一港”开发建设，为产业发展提供空间和载体，满足更多产业发展的需求，确保在促进深港合作、产业集聚、“一带一路”倡议实施等方面取得显著成效，努力打造高质量开发建设的新城样板，实现“一年一个样”的发展变化，为建设现代化国际化创新型城市和国际科技、产业创新中心做出贡献。
前海管理局负责人告诉记者，前海系统开展规划优化工作，汇集山、海、林、城、岛、港、湾等多种资源，规划形成“一湾、两山、五区、四岛”新结构，按照“四先四后”建设时序，持续开展自贸新城建设“大会战”，着力打造国际化城市新中心。
目前，前海累计实现206栋建筑主体结构封顶，其中建成并交付使用179栋；累计建成59条（段）市政道路，“四纵十横”的道路骨干网基本成型，轨道交通建成运营4线路9站点；累计覆绿面积达200万平方米。
在前海首个试点“香港工程建设模式”的项目——前海嘉里中心内，能感受到最多的就是“绿色”。在深港合作过程中，前海与香港企业、香港专业人士共同探索，总结两地建设管理经验，创新出台项目总建造师负责制、施工总承包模式、全过程项目管理等独具特色的建设管理模式，以一贯的建筑品质、可持续发展理念、健康环保设计，智能化社区以及专业运营管理服务持续精心打造，其租赁展示厅设有智慧办公、生态氧吧、智慧健身等区域，以体验式服务全面展示项目品牌及产品形象，整体呈现具前瞻性的未来办公场景。
前海云起，凤凰花开。目前，前海正不断丰富拓展“前海模式”的内涵，加快开发开放，构建起创新的体制机制和“比特区还要特”的先行先试政策体系，持续打造最浓缩最精华的核心引擎，助力深圳加快“双区”建设。
