( 作者：本报记者林建荣 ) 3月28日，在工信部下属研究机构城市经济研究中心发布的赛迪创新百强区（2024）榜单中，深圳市共有八区上榜，其中南山区蝉联榜单第一，宝安区、龙岗区分列第二、四位；3月20日，中国发展研究基金会与普华永道联合发布《机遇之城2024》报告，深圳在“技术与创新”和“宜商环境”两个维度的排名均居国内城市首位，其中“技术与创新”维度排名已连续六年领跑全国。

深圳是一个蓬勃发展的“创新之城”，创新已经成为这座城市的基因、特质和品牌。作为粤港澳大湾区国际科技创新中心核心引擎，深圳长期以来尊重并强化企业科技创新主体地位，不断汇聚高质量发展的新动力新动能。国家税务总局深圳市税务局聚焦企业所需所盼，不断创新服务举措，优化服务供给，助力深圳加快培育发展新质生产力。

研发费用项目黑白灰清单式服务：哪些项目享受优惠企业早知道

科技创新是发展新质生产力的核心要素。今年深圳市政府工作报告显示，深圳2023年全社会研发投入达1880.49亿元、增长11.8%，其中深圳企业研发投入占全社会研发投入比重达94.9%，总量居全国第一。作为研发投入的“主力军”，企业研发投入大、项目多、周期长，涉及税收政策的适用也相对较多，对税收政策的适用确定性有较高需求。

深圳市税务局紧扣企业所需，建立了覆盖精准推送、专业解疑、快办快享多个环节的“政策找人”机制，并根据不同行业、地域、企业类型、人员身份等信息，依托税收大数据自动识别、匹配和推送相应的政策内容，持续提升税费政策直达快享精准度。2023年，该局共精准推送政策54批次、838万户次。

在深入调研过程中，深圳市税务局了解到科技企业“自行判别享受”研发费用加计扣除政策存在较大难度与不确定性风险的问题。为此，深圳市税务局创新推出研发费用清单式服务，与深圳市科技创新委员会协作，将企业研发项目区分为黑、白、灰三类名单，黑名单为不能享受优惠的项目，白名单为能享受优惠的项目，灰名单为不确定能否享受优惠的研发项目，交由深圳市科创委进行专业判定。

“税务部门提供的研发费用项目黑白灰清单式服务，极大提高了税收优惠政策的可预期性与确定性。在举办的各类政策辅导中，税务部门全程跟进了解企业政策享受情况，适时指出税务处理中存在的税务风险。去年，我们享受研发费用加计扣除925万元。”深圳市云视机器人有限公司生产基地负责人肖其波说。

深圳市科技企业服务平台集成了超过2万户高新技术企业科技创新数据，实现了税务部门与科技部门的信息共享。据统计，2023年，深圳市税务局累计对1900多个研发项目进行事前把关，让1.4万户企业及时享受加计扣除金额1790亿元。“企业享受优惠政策呈现出从‘事后管理’到‘事前服务’、从‘不确定’到‘清晰明确’、从‘不敢享’到‘放心享’的变化。研发费用加计扣除政策有效推动深圳产业研发升级呈现持续快速增长态势，持续培育创新创造新动能新优势。”深圳市税务局相关负责人表示。

“区块链+税务”服务生态体系：出口退税办理效率大提升

自2018年8月开出全国首张区块链电子发票以来，深圳市税务局持续探索拓展区块链技术在税收治理领域中的落地场景和应用模式，目前已经形成涵盖“链上开”“链上享”“链上办”“链上查”的“区块链＋税务”服务生态体系。

《代理出口货物证明》《委托出口货物证明》就因区块链技术，大大缩短了办理时间。此前《代理出口货物证明》《委托出口货物证明》涉及多方主体，相关证明办理进度、传输时效难以及时准确掌握，受托方、委托方和主管税务机关之间常需花费大量的时间和成本进行沟通，影响申报出口退税效率。深圳市税务局将区块链技术应用于出口证明开具过程中，形成出口各环节可视化、可调用的交互数据，提高了出口退税的办理效率。

深圳市新玉轩达商贸有限公司和智嘉通讯科技（东莞）有限公司的负责人对此感受很深。新玉轩达主要从事代理出口业务，自2022年起先后帮助智嘉通讯开具基于区块链技术的《代理出口货物证明》6张，涉及销售额近100万元。

新玉轩达负责人陈新军告诉记者，出口退税有助于企业降低税负，在国际竞争中获得成本优势，也有利于企业增加研发投入，开展技术创新。“因此，我们对及时获得出口退税资金很看重。现在，税务部门创新引入区块链技术，让企业申请开具《代理出口货物证明》时不用再提交各种纸质资料，办税效率明显提升。”

“以前出口退税的办理进度都是由代理公司告诉我们，等待的时间也比较长。税务部门运用区块链技术后，我们很快就能收到出口证明。证明开具不久我们就能收到退税款。”智嘉通讯法定代表人林昭昌说。

“湾区通办”服务协同发展：资料一次报送不用多头跑

深圳地处粤港澳大湾区核心地区，生产要素流动频繁，经营主体跨区域发展普遍。深圳市税务局聚焦粤港澳三地之间的制度、规则、机制差异，着力打通规则衔接、机制对接中的障碍，创新推出大湾区税收协定协调机制、税关转让定价协同管理机制等，促进湾区税费事项通办、港澳涉税人才跨境执业便利化。

据介绍，粤港澳大湾区涉及三个关税区、多个税务机关，以前非居民纳税人在大湾区不同地市享受税收协定待遇，需要向不同主管税务机关报送后续管理资料，接受多地税务机关的后续管理。深圳税务部门创新推出税收协定待遇协作管理机制，着力推动“资料一次报送、信息高效共享、执法标准统一”。

周大福珠宝金行（深圳）有限公司是深圳首家受惠该机制的港资企业。2021年—2023年，该公司享受税收协定待遇减免税额近6亿元。“该机制的启动让我们享受税收协定优惠更便利、更高效、更安心了，让我们有更多精力、资金投入生产技术及工艺创新研发，也让我们对湾区营商环境有更强认同感。”周大福中国营运管理中心财务总经理杨小林说。

为推动跨境办税服务更进一步，深圳市税务局联合广东省税务局和广州市税务局，依托“深港澳办税易”项目，在香港中银大厦导办点设立湾区通办“微税厅”，以智能柜台为载体，实现在香港远程办理广州、深圳信息查询、证明办理等5类57项自助办税业务，让身处香港地区的纳税人轻松实现“一机通办、全域通办”。

深圳市税务局党委书记、局长郭晓林表示，税务部门将按照税务总局的要求，依托税收信息化建设新成果，创新服务举措，更加精准及时地落实好税费优惠政策，更好帮助企业防范涉税风险，引导和支持企业进一步走好自主创新之路，助推深圳加快培育发展新质生产力。