今年初，深圳市税务局以“1号文件”出台了《关于培育巩固税源、服务市场主体发展的意见》，构建税源常态分析、培育服务、效益评估等六项工作机制，旨在充分发挥税收在支持产业发展、科技创新、招才引智、降本增效等方面的重要作用，为产业发展注入“税”动力。近日，深圳市税务局举办“培固服”媒体调研采风活动，通过职能部门座谈、基层调研、企业走访等方式，展现了深圳市各区税务局因地制宜、因企施策的特色经验与做法。
助推制造业高质量发展
2023年，深圳提出要把发展经济的着力点放在实体经济上,加快建设全球领先的重要的先进制造业中心。深圳市税务局把税收经济分析工作摆在服务经济高质量发展的重要位置，各区税务局坚持用好用活调查研究这一“传家宝”，切实当好深圳经济发展的参谋助手。
龙华区税务局税务干部走进高新技术企业了解企业研发和生产情况，并现场进行政策辅导。刘荣娜摄
“龙华区税务局主动提升站位，立足税收服务大局的经济职能，配合龙华区委区政府相关职能部门对‘总部-生产制造基地’空间分离的企业发展模式（简称“前店后厂”模式）进行深度调研剖析，为招商稳商提供决策参考。”龙华区税务局收入核算和税收经济分析科副科长刘妍婷说。
“在前期，龙华税务立足税源现状开展深度调查，综合运用涉税数据，建立‘前店后厂’分析模型，对‘前店后厂’模式进行精准画像。在此基础上，通过重点企业问卷调研、抽样企业走访调研、区职能部门座谈调研等方式，挖掘企业选择‘前店后厂’模式面临的配套要素、产业链环境、政策适用等方面情况，从税收视角找准该模式发展难点和堵点。”刘妍婷表示，基于企业的招商需求，龙华税务编写了《服务地方经济高质量发展税收政策白皮书》，涵盖科技创新、协调发展、绿色经济、对外开放、普惠共享五大模块的涉税政策，覆盖市场经营主体全类型、全流程、全周期经济事项，从政策主体、政策内容、政策依据三个维度进行政策拆解，方便政府部门及招商团队随时、准确、全面查询相关事项的重点税收政策，因政施策，提高行政决策效率，为“前店后厂”模式招商及企业管理奠定基础，推动形成税收共治良好局面。
为推动制造业高质量发展，龙华税务立足企业急盼推出服务“组合拳”。该局运用政策机器人对规上工业企业、“20+8”重点企业、专精特新企业等群体实现点对点、定制化的精细税收优惠政策推送；打造税收惠企“白名单”体系，将发票审批“白名单”在原重点税源、千户集团等基础上，进一步扩围至招商引资企业、龙华区领导挂点企业等。“‘白名单’内的企业享受增值税发票‘申领免检—按需供应—即时办结’的靶向精准‘一站式’办税服务，申请的发票类文书审批时长直接变为‘秒批’，解决了企业初创期、投产期、业务扩张期等全生命周期的发票需求。”刘妍婷说。
通过分析、监测、评估，税务部门多措并举持续提升税源的掌控力，为宏观经济运行提供前瞻预测。龙华税务的“前店后厂”分析报告及工作成果报告，被纳入深圳市税务局“培固服”创新项目池并在全市进行推介，同时还被纳入龙华区委全面深化改革委员会工作要点，龙华区委多次组织召开专题研讨会议，制定《“前店后厂”企业扎根龙华的可行性建议》，先后推出“企业十条”“政府十条”等有力举措。
助力打造新经济增长极
当前，深圳正大力培育发展总部经济、数字经济、平台经济、绿色经济、服务经济、飞地经济、楼宇经济、海洋经济等经济形态。为助力特色经济发展，深圳市税务局着力探索更具针对性、操作性的税收服务举措，将税收政策红利转化为切切实实的产业发展动力。
培植、涵养税源是产业繁荣的重要保障。“福田区总部经济发达，市级总部企业达到110家，占全市三成，2022年总部经济增加值占GDP比重近五成，税收占比约六成，福田区市级总部企业数量居全市首位。”据深圳市福田区税务局收入核算和税收经济分析科一级行政执法员林曙敏介绍，为进一步打造“总部经济”的亮丽名片，福田税务瞄准福田税源特色，启动“湾区总部之都”税源培育专项计划，助力总部经济高质量发展。“福田税务建立局领导挂点、首席联络员等制度，为每户总部企业设置1名首席联络员，专人负责、定点联系，提前了解大企业涉税需求、税源变动重大信息，针对性解决企业集团性问题，做好税收政策辅导的‘最后一公里’，深入研究把握税源现状及未来发展趋势，高质量培植巩固税源。”林曙敏说。
此外，福田税务以大数据分析思维培育总部税源，开展总部企业税源监测，助力政府部门争取更多的企业总部落地深圳，并对存量总部企业的产业链环节开展研究分析，争取更大效益回迁，进一步培育和巩固总部经济税源。据了解，福田区政府于6月发布《福田区总部经济高质量发展行动方案（2023-2025年）》，进一步促进福田区总部经济高质量发展，提升“湾区总部之都”的影响力、辐射力和凝聚力，更好发挥总部经济在促进构建现代产业体系中的积极作用。
罗湖区税务局正在积极推动试点楼宇税务管家模式。图为税务人员向楼宇黄金珠宝企业了解企业经营情况，帮助解决企业涉税问题。赵沁憬摄
“楼宇是网格化管理的重要节点，专业化楼宇的集聚效应对培育巩固税源起到重要作用。”据深圳市罗湖区税务局相关负责人介绍，为助力楼宇经济发展，罗湖税务积极推进楼宇经济数据监测、网格化服务和效应分析。“罗湖税务与罗湖区统计局合作开展‘亿元楼’统计和网格化服务，打通楼宇数据的统计和交换渠道，从产值和税收两个角度共同制定对‘亿元楼’的针对性服务举措。同时，联合企业服务中心、统计局、网格办对‘亿元楼’进行网格化的点对点服务，促进楼宇‘税统’双提升。”据罗湖区税务局相关负责人介绍，目前，罗湖税务以罗湖商务中心、水贝国际、特立大厦等楼宇为试点，构建以楼宇为代表的实体网格管理，同时建立楼宇税务管家模式，梳理数字化网格事项清单67项，由税务管家一站式办结，并提供专业对接服务。
“罗湖税务充分利用全市1000余栋楼宇、7000余户企业信息，开展楼宇经济分析研究，按照行业分布、内外资企业数量、深圳‘20+8’产业企业数量等维度进行分析，并选取具有代表性的楼宇进行走访调研，聚焦楼宇对产业的集聚促进效应、吸引企业进驻的配套政策等问题进行分析研究，主动为楼宇经济发展建言献策，实现经济与税收稳步发展。”罗湖区税务局收入核算和税收经济分析科科长陈海林说。
赋能“海洋蓝”“能源绿”
深圳依海而生、向海而兴，海洋逐渐成为深圳经济发展的重要载体。依托海洋资源禀赋，积极集聚海洋创新要素，深圳盐田、大鹏、深汕三区成为了打造全球海洋中心城市的策源地和主战场。税务服务如何为海洋产业注入强大动力？盐田区税务局、大鹏新区税务局通过举办政策宣讲会、打造智能辅助载体、开展个性化纳税服务等措施，为助力海洋产业发展提供了诸多经验与思路。
盐田区税务局党员干部走进大百汇生命健康产业园开展专题宣传，让税费优惠政策直达广大企业。
近日，盐田税务领导带队前往大百汇生命健康产业园，结合深圳市最新发布的《深圳市农业发展专项资金（渔业类）扶持措施》，对园区企业开展税收政策宣讲。“通过宣讲会，企业对海洋产业与现代渔业、海洋生物医药等核心业务板块涉及的税收政策和产业政策有了进一步的了解，在这些政策的加持下，大百汇集团将加快推动渔业数字化建设，深化数字化服务在渔业领域生产、经营、管理和服务全产业链条的创新应用，为实现全国渔业高质量发展提供示范案例。”大百汇实业集团有限公司财务总监张彩联说。
作为深圳东部的滨海城区，盐田区将海洋产业作为辖区经济发展的主要推动力，致力于创建全球海洋中心城市核心区。“盐田区税务局聚焦海洋经济产业，扎实培植税源发展，与市局征科处共建‘智税’指挥监控中心‘海洋经济’智慧税源项目，充分发挥信息化平台的支撑保障作用，实现系统智能化预警、监测、分析，打造培育巩固税源的智能辅助载体。”盐田区税务局收入核算和税收分析科副科长何佳丽说。
大鹏新区税务局组织业务骨干走访辖区清洁能源重点企业，问计问需开展税收政策宣传。马敬摄
“经过发展，清洁能源已成为大鹏新区的重点税源行业，2022年税收收入占区局税收收入62.78%。”据大鹏新区税务局相关负责人介绍，作为深圳市乃至粤港澳大湾区的能源重镇，“十四五”期间，大鹏新区将加快推进东部电厂二期、中石油深圳液化天然气应急调峰站等项目建设，深度谋划打造“LNG产业走廊”，同时引导上下游“专精特新”企业和服务业企业加强与能源企业的对接，推动清洁能源服务业发展，扩大清洁能源产业链，推动新能源产业集群高质量发展。
近年来，大鹏税务密切关注清洁能源行业的发展动态和涉税需求，推出清洁能源行业个性化纳税服务模式，将辖区清洁能源大企业归为电力行业及天然气行业两大类，出台清洁能源行业税收服务和管理实施办法，在数据管理、纳税服务、风险管理、经济分析、税源监控等方面标准化管理清洁能源企业。同时，坚持“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，推进“主动式”服务，加大问计问需走访力度，及时了解电力企业机组、天然气企业储罐方面的情况，询问企业重大项目投资及税源异动等情况，主动在大亚湾核电基地开展个人所得税汇算清缴培训。此外，大鹏税务着力落实“个性化”服务，及时关注清洁能源大企业政策需求，针对并购重组、重大交易、跨区域争议等问题，联合为相关企业REITS项目、资产无偿划转提供“定制化”税收解决方案，对相关涉税诉求做到件件有着落，事事有回音。
“自一系列税收优惠政策出台后，大鹏税务通过实地走访、调研座谈等多种方式，宣传税收优惠政策，量身打造精准退税操作实施方案，及时跟进退税流程，接近19亿元的各类税收优惠‘红利’落入企业‘口袋’，有效解决了企业资金问题，促进了行业健康发展和项目工程建设质量。”大鹏新区税务局相关负责人说。
