2020年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，坚持在法治轨道上持续推进各项工作，全面依法治税取得新进展，为高质量建设具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”提供法治保障。
一、发挥党建引领作用，校准法治建设航向
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。制定深圳税务系统习近平新时代中国特色社会主义思想学习制度，修订党委理论学习中心组学习制度，将理论学习中心组集中学习从每季度一次增加至每月一次。围绕习近平全面依法治国新理念新思想新战略、习近平总书记在深圳经济特区建立40周年大会上讲话等，市局党委举办7次理论学习中心组集中研讨。
（二）健全依法行政领导体制机制。市区两级税务机关主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，将“税收法治建设”纳入年度考核重要测评内容。推进学习型班子建设，市局开展9期会前学法，深入学习《中国共产党章程》《民法典》等党内外法律法规。充分发挥全面依法行政领导小组作用，召开全面依法行政领导小组会议两次，研究部署权责清单、税务行政处罚裁量基准等重要法治工作。发挥巡视利剑作用，市局党委两次专题研究部署巡视整改工作，对税务总局巡视指出的问题从严从实整改，并深挖制度根源，修订和完善规章制度35件，实现标本兼治。
（三）推进依法科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，将五年工作规划、重要规范性文件制定等重要事项纳入党委会、局长办公会议事内容。组织4次专题座谈会、深入基层开展13次调研、5次广泛征集意见建议，与纳税人缴费人税务人一道科学谋划“十四五”税收规划。充分发挥法律顾问的决策参谋作用，2020年度市局法律顾问完成规范性文件、重要规章制度等事项合法性审查205次。
二、依法履行税收职能，服务经济社会发展
（一）严格依法组织收入。坚持应收尽收，坚决不收“过头税”，纵深推进个税改革、社保费和非税收入征收职责平稳有序划转，为经济社会发展提供有力保障。全年组织税收收入8596.8亿元，增长4.2%，收入增幅在省级税务局中排名第一，收入规模在全国大城市中排名第三，及时准确办理出口退税1114.8亿元，组织社保费收入397.9亿元、非税收入182.4亿元。
（二）全面落实减税降费政策。建立“1+4”税费优惠落实机制，打出“全面享”“及时享”“精准享”“升级享”系列减税降费“组合拳”，落实落细优惠政策。聚焦复工复产、贸易摩擦等，挖掘税费数据“金山银库”，做好政策效应分析，服务“六稳”“六保”大局。主动作为纾困解难，推出房产税、城镇土地使用税困难减免和延期申报、延期缴税的“两免两延”举措，被市政府纳入“惠企16条”。2020年全市新增减税降费累计876.44亿元，核准延期申报2.1万户次，核准延期缴税8496户次，涉及税款73.2亿元。
三、提高制度建设质量，筑牢税收法治根基
（一）提升规范性文件制定管理质量。全年共制发规范性文件3件，均经过合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。建立日常清理和集中清理相结合的长效机制，2020年共废止文件9件。建立税收政策解读常态化机制，全年举办2次解读视频会，培训业务骨干700余人次。
（二）健全征管制度集中管理机制。全面梳理、按季更新发布征管业务规程、办法、指引和通知等规范，有效修正制度冗余、冲突和滞后等问题，提升了征管制度的规范性、透明度和体系性。截至2020年底，发布现行有效征管制度201件，其中57项制度为2020年新制定，占总体征管制度28.36%。
（三）健全地方税管理制度体系。聚焦地方税宣传培训、疑难响应、征管落地、协同共治、人才培育等环节，制定完善14项制度，形成闭环管理的“五大工作机制”，进一步提升地方税治理能力。
四、严格规范公正文明执法，完善税收营商环境
（一）优化税务执法方式。推行权力和责任清单制度，编制并公开市区两级22个税务机关1997个事项的权力和责任清单。修订行政处罚裁量基准，增加2类、细化6类处罚裁量阶次，明确“首违不罚”标准，规范行政处罚裁量权。全面推行行政执法三项制度，上线执法公示平台，全系统公示执法信息11万余条；配备549台执法记录仪，建成29个约谈室，上线执法音像记录APP和执法音像管理平台，实现执法记录“一户一案式”归档存储；配备法制审核人员187名，占执法人员5.24%，法制审核（不含稽查局审理和重案审理）后被提起复议、诉讼的案件为0件，重大执法决定法制审核“防火墙”作用凸显。打造11个三项制度示范项目，树立标杆效应，相关工作得到税务总局领导批示肯定。
（二）健全税务监管体系。实施智慧监管，探索行为画像式基础管理、人工智能式风险管理、全屏透视式数据管理，完善“2311”立体化风险防控体系。2020年推送“新登记虚假纳税人”等基础风险任务6345户次，风险识别率高达92%，推送房地产业、跨境股权转让等实质性风险任务507户次，查补金额43.69亿元。积极推进“双随机、一公开”监管，完成总局下发12户重点税源企业随机抽查，查补金额1.13亿元。深化多部门联合打击涉税违法犯罪工作机制，打击虚开骗税取得显著成效，收到四部委贺信表彰。2020年“打虚打骗”共检查企业6017户，认定虚开发票89.12万份，涉及金额615.14亿，打击骗税挽回损失10.7亿元；查处涉疫案件640件，认定虚开发票26.07万份，涉及金额22.83亿元，税额6850万元；成功摧毁犯罪团伙37个，抓获犯罪嫌疑人358人，案值近292亿元。
（三）改善税收营商环境。推动163项税收营商环境改革措施落地生根，深圳税收营商环境日臻改善，相关指数测评全国前三。科技赋能驱动税费服务智能化升级。实现203个事项全程网上办，网上申报率达99.8%；区块链电子发票应用至117个行业，开出全国首张车船税区块链税票，率先应用区块链破产事务联动办理云平台，实现破产事务多方协同在线办理，获得“市长质量奖”金奖。制度优化助力办税缴费便利化改革。优化房地产交易办税流程，用1个平台整合6个部门和8个税种业务，精简文书70%，压缩办理时间80%；推行“新办纳税人”“注销清单化”等套餐式服务，实现“一次不用跑”领票。银税互动解决中小企业融资难问题。升级银税互动平台，实现平台接入更顺心、额度批复更放心、贷后监管更安心。2020年银税互动纯信用贷款余额510亿元，同比增长26.3%。
四、构建综合监督体系，强化权力制约监督
（一）强化党委全面监督。加强党委对监督工作的全面领导，推动各类监督有机贯通、形成合力。2020年市局党委专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作议题30余个，党委书记就相关工作批示70多次。
（二）强化纪检专责监督。深化纪检工作一体化管理改革，突出政治监督，围绕疫情防控、减税降费、关键少数“两权”行使等发出监督建议函，通报违法违纪典型案例，开展警示教育，以案明纪、以案说法、以案促改。
（三）完善职能监督体系。实行“督检考”合一，推动职能监督纵向联动、横向贯通，确保权力在正确轨道上运行。丰富法治建设绩效考评内容，促进依法治税工作精准落实，税收法治相关工作在税务总局年度绩效考评中位居前列。试点推行重案审理说明理由制度，全年重案审理退补率为55%，强化执法事中监督。
（四）主动接受外部监督。积极回应人大、政协问政，2020年市局办理两会建议提案37件，代表委员满意度100%。加强与地方纪委监委日常沟通交流，主动上门汇报纪检工作10余次。建立特约监察员制度，全系统聘请160名特约监督员，加大外部监督力度。全面推进政务公开，2020年市局新收并处理完成政府信息公开申请17件，无一被提起复议诉讼。
六、完善纠纷化解机制，和谐税收征纳关系
（一）依法办理行政复议应诉案件。2020年，市局共收到行政复议申请75件，复议决定纠错率为53.84%，让纳税人在复议案件审理中感受到公平正义。健全市区两级协同应诉工作机制，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2020年全系统共有行政诉讼案件25件，已审结案件胜诉率达92.31%。发挥复议诉讼执法风险反馈作用，解剖典型案件，深挖执法风险，提出征管完善建议，实现“复议诉讼一案，规范完善一片”。
（二）提升信访工作法治化水平。全年市局办理来信来访822件，做到事事有回音、件件有落实。畅通举报箱、电子信箱、热线电话等投诉渠道，以投诉处理“小切口”实现服务质量大提升。2020年，12366平台共受理纳税服务投诉594件，同比下降71%，投诉复发率为0%。
七、加强法治队伍建设，释放依法行政动能
（一）加强税务执法队伍建设。严格执行税务执法人员持证上岗和资格管理制度，抓实抓细执法资格考试，2020年全系统执法资格考试通过率为99.17%。踊跃参与全国税务系统业务大比武，获得进出口税收岗全国第四名、税务稽查岗全国第五名。鼓励税务干部参加国家统一法律职业资格考试，截止2020年底，通过“法考”干部333名，组建“律税人”团队凝心聚力服务依法行政。
（二）强化法治专业人才队伍建设。完善公职律师管理制度，建立5大类19细项考核指标体系，实现培养使用效果科学量化考核。强化公职律师队伍建设，2020年度新选配公职律师14名，对全系统35名公职律师进行“分类分级”培养，探索公职律师个性化、专业化、规范化培养路径。12月11日的《中国税务报》对我局举办2020年新任公职律师任命仪式暨个人破产涉税沙龙进行头版报道，进一步激发公职律师干事创业热情。
八、落实税收普法责任，厚植税收法治文化
（一）增强全社会税收法治观念。深入开展法治示范单位创建活动，坪山区局于2020度被司法部授予“全国法治政府建设工作先进单位”称号，是全国税务系统唯一获评的基层区局。紧扣税收宣传月等重要节点实施精准普法，拓展新媒体传播阵地，通过图解税收、短视频、公益广告等喜闻乐见形式，扩大普法影响力，提高社会公众的税法遵从意识。
（二）营造诚信纳税法治氛围。全市纳税信用评价户数212.17万户，基本实现企业纳税人全覆盖。推动纳税信用有效运用，2020年，超过9.59万户次的A级纳税人享受到多部门激励措施，公布税收违法“黑名单”案件10213件，推送联合惩戒纳税人13341户。
2021年是“十四五”开局之年，也是两个一百年目标交汇之年。立足新阶段，深圳税务坚持把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为税收法治建设的根本遵循，按照税务总局建设“六大体系”、提升“六大能力”工作部署，以全面优化税务执法方式为主引擎，围绕精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治纵深推进法治工作，率先打造法治税务先行示范，高质量建设具有国际范引领税收现代化体系“深圳版”，以优异成绩庆祝建党100周年！
