2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，坚持在法治轨道上推进各项工作，全面依法治税取得新进展，为高质量建设具有国际范的引领税收现代化体系“深圳版”提供法治保障。

一、深入学习贯彻习近平法治思想

我局党委将深入学习习近平法治思想纳入2021年党委理论学习中心组专题学习重点内容，并与学习贯彻党的十九大和历次全会精神相结合，与落实十九届中央纪委五次全会工作部署相结合，与党史学习教育相结合，与落实《进一步深化税收征管改革的意见》相结合，不断提高政治站位，深化思想认识，增强行动自觉。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习“第一主题”、专题培训研讨和“三会一课”“第一任务”，将习近平法治思想贯彻落实到深圳税务工作方方面面。

二、依法履行税收职能，主动融入发展大局

（一）依法履行组织收入职责。严格落实依法组织税费收入原则，确保税费收入量稳质优。税务部门直接组织税收收入8299.3亿元，同比增长15.6%，收入规模在36个省级征收单位中排名第7、全国大城市中排名第3；其中，中央级税收4826.4亿元，同比增长18.3%；地方级税收3472.9亿元，同比增长12.2%。及时准确办理出口退税1267.1亿元；组织社保费收入2034.5亿元、非税收入199.3亿元。

（二）依法落实减税降费政策。用好用足“减税降费+缓税”组合拳，有效运行“1+4”税费优惠落实机制，制定税费优惠政策落实任务清单。优化研发费用加计扣除政策享受方式（由汇缴享受调整为预缴享受）：减免企业所得税403.8亿元；提高小规模纳税人增值税起征点减免增值税21.3亿元；小型微利企业所得税优惠减免7.8亿元；支持疫情防控和经济社会发展：个体工商户减免增值税54亿元；公共交通、生活服务、快递服务减免增值税5.5亿元；疫情防控企业新设备税前扣除等政策合计减免2.2亿元。围绕提振工业经济运行、促进能源电力保供，实现制造业中小微企业网上一键享受缓税政策，为5.6万户制造业中小微企业办理缓税32亿元。2021年共核准122户次企业延期缴纳税款申请，涉及税款175.74亿元。

（三）深入推进“放管服”改革。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。准确落实税务证明事项告知承诺制。实现“精准推”“给建议”“自动批”三大智能审批功能，覆盖18项业务场景，审批效率提升75%。持续拓展“非接触式”办税范围，搭建远程办MAX服务平台，实现78项线下高频业务2分钟受理、3分钟办结。首创便民“微税厅”，打造“15分钟便民办税圈”。实现财产行为税“十税”合并申报，压减70%的表单和30%的填报项目。实现多税种“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”。精简出口退（免）税业务资料25项，打通无纸化退税办理“最后一关”。升级打造办税大厅“一站式”服务样板，建立“三台联动”大服务模式，“一站式”解决纳税人缴费人个性、复杂问题。重点建设企业纳税人和自然人纳税人画像群，推动风险管理更精准。实施“双随机、一公开”监管，累计查补收入9.41亿元。优化大湾区人才补贴、产创奖等补贴项目的个税查询系统。

（四）持续优化法治化营商环境。组建“千人体验官”队伍，开展56期办税体验活动，优化业务120余项，解决个性化问题260余个。实现留抵退税纳税人“报退合一”。创新推出“小巨人”企业税收专享服务机制、“首席联络员”“一对一诉求解决”等10项服务优化措施，支持“专精特新”企业高质量发展。跨境建立粤港澳大湾区税收协定待遇协作管理工作机制，实现协定管理一地受理、湾区共认。上线区块链出口退税业务，成功开出全国第一张基于区块链技术的《代理出口货物证明》，上链开具33402张，涉及人民币出口额414739.4万元。推动深圳、广州进出口税收管理联动共治。与深圳市黄金珠宝首饰、软件、私募三个行业协会密切沟通、编制软件等行业税收政策及办税指引汇编，制作10期视频、24期音频、24个配套课件。精准推送政策落实风险任务10134户次，另推送68408户税企互动提示信息。

三、提高制度建设质量，推进科学民主决策

（一）加强行政规范性文件制定监督管理。全年共制发规范性文件3件，均经过合法性审核、合规性评估和公平竞争审查。推行规范性文件备案审查制度。健全规范性文件日常清理和集中清理相结合的长效机制。建立税收政策解读常态化机制，培训业务骨干900余人次。

（二）主动开展综合授权改革前瞻性税收政策研究。完成2轮综合授权改革事项研究。出台《港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法》和《共同推进港澳涉税专业机构及人士在前海合作区发展的合作框架协议》，为64位港澳涉税专业人士办理完成跨境执业登记，促成5家联营税务师事务所成立并完成行政登记。联合举办“广深个税直通车”宣传辅导近30场，编写出版《跨境人士个人所得税实务指南》。打造税收服务“一带一路”“1+2+N”基层实践体系。

（三）强化依法决策意识。首次在巡察报告中单独列示“一把手”履行第一责任人职责和廉洁自律情况。将重大行政决策纳入党委会、局长办公会议事内容，确保所有重大行政决策履行合法性审查和集体讨论决定程序。充分发挥法律顾问决策参谋作用，2021年市局法律顾问完成重大事项合法性审查197次。

四、健全执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

（一）纵深推行行政执法“三项制度”。截至2021年底，发布执法公示信息24万余条；全系统采购执法记录仪561台，摄制上传执法音像记录6.5万余条,建立税务约谈室31个;全系统建立205人的法制审核队伍，有效避免税企争议。

（二）创新行政执法方式。推行“说理式执法”，有效提升纳税遵从度。严格落实“首违不罚”清单制度，确保应罚尽罚、应免尽免。推广预约定价安排应用，率先完成2户企业适用简易程序的单边预约定价安排谈签。创新实践国际税收事项事先裁定制度，涉及税款金额约为6.93亿元。联合深圳市科技创新委员会开发建设“科技企业服务平台”，对全市1.8万户高新技术企业实现信息共享和动态监控，提高研究开发费用异议项目鉴定效率。

（三）深化行政执法体制改革。搭建税警关银情报信息互动渠道，查处“护航系列”“流金系列”“踏浪系列”大案，案值94.95亿元。与深圳市公安局经济犯罪侦查局签署涉税违法犯罪案件移送工作备忘录。在数字化工作平台开发智能管理模块，基本实现“无风险不打扰、全过程强智控”目标。

五、优化突发事件应对体系，提升应急管理能力

（一）健全舆情分级分类管理机制。建立网络舆情信息监测、采集和报告机制，对重要政策发布等关键时间节点制定舆情应对操作手册。

（二）提高突发事件依法处置能力。建立第一时间发现、第一时间报告的快速反应机制，构建舆论引导的新格局。

六、完善纠纷化解机制，和谐税收征纳关系

（一）依法办理行政复议应诉案件。2021年，市局共收到行政复议申请96件，复议决定纠错率为25%。制发行政复议建议书2份，编写行政复议诉讼典型案件14宗，深挖执法风险，提出征管建议。

（二）加强和规范行政应诉工作。健全市区两级协同应诉工作机制，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度。2021年市局共计行政应诉24次，胜诉率94.74%。

七、构建综合监督体系，促进权力规范透明运行

（一）形成监督合力。市局、区局、税务所3个层级联动，11类职能部门、371个党支部的监督力量贯通，形成“党委全面监督、纪检专责监督、接受地方党政机关监督、部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员和群众民主监督、接受社会监督等”监督合力。推动代开发票、发票作废、税收票证管理等领域建章立制13项。完善“1个内控基本制度+3个管理制度+11个专项制度+33个操作指引”的内控制度体系。

（二）加强对行政执法制约和监督。制定《关于进一步完善内部控制机制构建一体化综合监督体系的意见》，风险事项清单涵盖税源管理、风险管理、出口退税、房地产涉税交易等32个领域、140项业务。持续推进增值税发票管理内部风险管理，实现快速反应、一体布防。推动“条”“块”监督同向发力。召开1次特约监督员座谈会，主动接受外部监督。                                                                                                                  

（三）规范政府督查工作。积极开展“互联网+督查”，重点对党史学习教育、增值税专票电子化、个人所得税汇算、财务专项、巡察整改、数字人事、八项规定精神落实等方面开展监督检查。

（四）全面主动落实政务公开。积极回应人大、政协问政，2021年，办理人大代表建议13件，政协提案21件，代表委员满意率达100%。依法依规做好主动公开，优化政府信息公开专栏，全年办理政府信息公开申请22件。

八、强化科技保障体系，全面建设数字法治政府

（一）加快推进信息化平台建设。在决策支持系统内构建风险管理数字化平台，涵盖6类17项指标。启动电子税务局海外版的开发建设。推出社保缴费老年版，开发“一码办”小程序，提升特殊群体缴费便利度。

（二）深入推进“互联网+”监管执法。探索区块链技术在社保费征收、房地产交易和不动产登记等方面的应用，提供创新服务6752人次。实现手机“一屏办理”，开票金额995亿元。深入开展重点风险筛查、现金税费征缴专项整治风险排查工作。按照总局部署开展文娱领域税收综合治理，加强大数据分析。

九、加强党的领导，完善法治政府建设推进机制

（一）加强党对法治政府建设的领导。创建党建指导员制度，常态化指导督促基层党委规范党建工作，有效推动基层党建高质量发展。

（二）全面加强依法行政能力建设。初任培训设置法治教育课程，科级任职培训设置“新时期税收法治基本问题”课程。全年组织53期线下培训，培训2561人次。

（三）加强法治队伍专业化建设。抓实抓细执法资格考试，通过率达89.26%。2021年，全面运行公职律师分类分级培养机制和绩效考核机制，领学市局“会前学法”8次，在学习兴税平台发布6期课程，全面培植法治氛围。加强行政复议工作队伍专业化建设，开展复议诉讼培训，提升行政复议应诉一体化实践能力。

（四）强化舆论宣传。构建税务政务新媒体全矩阵，组建代表委员税务联络群。2021年，深圳税务订阅号推送稿件1213篇，服务号推送稿件383篇，门户网站发布稿件9739篇，微博发布1889篇。纳税人学堂发布244场直播，151个视频，178篇知识文章，设计税法宣传资料62.6万份。

2022年，深圳税务坚持把习近平法治思想作为税收法治建设的根本遵循，加强党对税收法治工作的全面领导，围绕精确执法、精细服务、精准监管和精诚共治纵深推进法治工作，全面打造法治税务先行示范，在更高层次、更高水平上推进深圳税收治理体系和治理能力现代化！