为进一步扩大港澳涉税专业人士就业执业便利，国家税务总局深圳市税务局制发了《关于发布<港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区河套深港科技创新合作区深圳园区执业管理办法>的公告》（以下简称《公告》）。现解读如下：

一、出台背景

2020年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》（以下简称《实施方案》），并以附件形式印发《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》。清单第27项为“实施高度便利化的境外专业人才执业制度”，允许具有境外国际通行职业资格的金融、税务、建筑、规划等专业人才按相关规定在深提供专业服务，放宽境外人员（不包括医疗卫生人员）参加各类职业资格考试的限制。为贯彻落实《实施方案》，国家税务总局深圳市税务局（以下简称深圳市税务局）于2021年1月印发《国家税务总局深圳市税务局关于发布<港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法>的公告》（2021年第1号，以下简称原《公告》），放宽港澳涉税专业人士跨境执业限制，切实提升港澳涉税专业人士来深执业意愿。

原《公告》实施以来，84位港澳涉税专业人士完成执业登记，10家港澳联营税务师事务所完成行政登记并实际经营，切实推动深圳涉税专业服务行业的制度型开放，为实现深港澳三地涉税专业服务融合发展做出了有益探索；相关做法入选国务院服务贸易发展部际联席会议办公室全面深化服务贸易创新发展试点第二批“最佳实践案例”。为进一步推进综合改革试点工作，完善便利人员流动配套机制，促进深圳与香港特别行政区、澳门特别行政区建立更紧密涉税专业服务贸易，深圳市税务局制定《国家税务总局深圳市税务局关于发布<港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区河套深港科技创新合作区深圳园区执业管理办法>的公告》（以下简称《公告》），扩大港澳涉税专业人士就业执业便利。

二、主要内容

《公告》共十三条，是在原《公告》的基础上将跨境执业范围增加河套深港科技创新合作区深圳园区，增加取消执业登记情形的规定，主要对港澳涉税专业人士跨境从事涉税专业服务在执业登记、资格确定、可从事的涉税专业服务范围、发起设立税务师事务所条件、行业管理以及便捷服务等方面进行规范，重点明确以下内容：

（一）落实深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点部署要求，允许符合条件的取得香港税务师或澳门会计师资格的港澳永久性居民在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区、河套深港科技创新合作区深圳园区（以下简称深圳前海蛇口片区、河套合作区）从事涉税专业服务。

（二）港澳涉税专业人士跨境从事涉税专业服务，应进行执业登记。已执业登记的港澳涉税专业人士从事涉税专业服务须加入在深圳前海蛇口片区、河套合作区登记注册的涉税专业服务机构，其中从事专业税务顾问、税收策划、涉税鉴证、纳税情况审查等业务须加入税务师事务所。

（三）明确符合条件的港澳涉税专业人士发起设立税务师事务所或担任税务师事务所股东或合伙人的条件：须登记注册在深圳前海蛇口片区、河套合作区;合伙人或股东之一应由内地税务师事务所担任;合伙人或者股东中税务师占比应高于百分之五十，经执业登记的港澳涉税专业人士在计算税务师占比时视同内地税务师计入;港澳涉税专业人士不能同时在内地其他税务师事务所担任合伙人、股东或者从业;应符合国家税务总局关于税务师事务所行政登记的其他相关规定。

（四）严格落实国家税务总局涉税专业服务各项管理制度要求，对已执业登记的港澳涉税专业人士及其发起设立的税务师事务所进行管理，开展税务师事务所行政登记、涉税专业服务基本信息和业务信息采集、检查调查、信用评价和信息公告。与香港税务学会、澳门税务学会建立信息共享机制，及时就跨境从事涉税专业服务的港澳涉税专业人士受到行政处罚或行业惩戒等情况进行共享。

（五）深圳市税务局建立港澳涉税专业人士税费诉求和意见快速响应机制，收集处理和快速响应港澳涉税专业人士税费服务方面的意见建议，并提供便利化服务。

三、实施时间

《公告》自印发之日起施行。《国家税务总局深圳市税务局关于发布<港澳涉税专业人士在中国（广东）自由贸易试验区深圳前海蛇口片区执业管理暂行办法>的公告》（2021年第1号）同时废止。