中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》是指导“十四五”时期税收改革的纲领性文件，对推进新发展阶段税收事业高质量发展具有里程碑意义。国家税务总局驻广州特派办深刻领会《意见》要求，深入贯彻国家税务总局党委决策部署，提升政治站位，强化使命担当，立足职能定位，积极主动作为，切实发挥撬动引领作用，高质量推动《意见》落实落地、推进税收现代化。
走好落实之路，争当改革坚定执行者
找准职责定位。立足派出机构职责定位，当好税务总局党委的“手眼耳”和税收征管改革的“先锋军”。聚焦执行与落实，把抓好《意见》贯彻落实作为当前一项重大政治任务，自觉对表对标改革任务要求，抓自身、带系统，不折不扣将上级决策部署落到实处。紧盯内防与外打，探索发挥派驻优势，聚力解决重点、难点、焦点问题，特别是在稽查、督审领域努力形成典型性、机制性做法，努力创造更多的原创经验，发挥示范引领作用。致力保驾与护航，强化底线思维，主动防范化解改革风险，护航改革实施，督导推进《意见》平稳落地，确保税收征管改革取得全面胜利。
理清工作思路。持续弘扬改革开放前沿“闯”的精神、“创”的劲头和“干”的作风，确保改革走稳走实，出新出彩。发挥战术上的机动性。以信息化提升机动性，利用信息数据集成和技术驱动优势，做到快速反应，灵活机动，进一步突出跨区域机构“特”的权威、“派”的优势和“办”的质效。发挥战役上的联动性。当好承上启下的监督枢纽，促进“稽审”联动、“办省”联合、内外协同，集成利用稽查与督审、特派办与省局、内部与外部各类资源，探索更多务实管用的联合战法，进一步提升核心竞争力。发挥战略上的撬动性。持续强化稽查震慑，释放督审效能，撬动税务系统推进精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治，进一步促进税收工作质效整体提升。
强化支撑保障。强化党建引领，打造“精神高地”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导改革、推进改革，坚守“忠诚担当、法治公正、创新高效、勇毅笃行”广州特派办共同价值理念，持续发挥特派办党委的示范引领作用、党支部的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，切实为改革提供坚强政治保证。强化科技驱动，打造“创新高地”。实施创新驱动战略，探索推动技术变革，深化大数据应用，持续推进特派办工作数字化升级和智能化改造，为税收征管改革提供强大科技支撑。强化智力支持，打造“人才高地”。实施人才兴税战略，坚持“高进、精培、狠用、严管、快出”，在改革中给干部压担子、交任务，培养一批能带兵打仗的“虎将”和业务能力突出的“尖兵”。
走好探索之路，争当改革创新引领者
以建设智慧税务为主线，构建“一中心、一平台、一机制”三位一体的业务框架。发挥税务总局“信息化战略机动部队”作用，主动投身智慧税务建设浪潮，大力推进以数治税。持续优化升级税案情报研判中心，在“立足华南、辐射全国”的基础上，进一步做强情报交换、数据共享，深化大数据情报导查应用，为税务稽查提供强大技术支撑。持续完善常态化监控平台，及时更新补充指标，动态监控风险变化，为督审监督打造有力抓手载体。建立健全涉税数据分析研判机制，加强内部数据管理部门与业务部门之间、稽查与督审之间的协调合作，强化办省联动，集约利用数据、人才、技术等资源，切实提升数据应用分析水平，为稽查督审工作提供研判参考与决策支持。
以强化督审监督为主责，完善常态化、精准化、机制化“三化同步”监督工作体系。突出政治监督，紧扣改革发展大局，紧扣税收工作主题，紧扣重点工作任务，用好督审监督手段，确保党中央、国务院重大决策部署落实落地。突出差异监督，侧重发挥重点监督和再监督职能作用，撬动省税务局加强管理、防范风险；探索自主发起特色任务，灵活迅速应对区域高风险事项；强化成果应用，推动“查问题”与“促内控”“强管理”有机结合，切实做好监督“后半篇文章”。突出闭环监督，与省级税务局共同完善风险应对闭环，清晰划分核实反馈、风险处置、整改追责等流程的职责分工和任务要求，切实提升监督合力和效能。
以推进精准监管为主业，有力维护经济税收秩序、保障国家税收安全。精准高效打击涉税违法犯罪，聚力攻坚政治性强、影响力大、涉及面广的重大涉税案件，侧重查办重点税源企业和跨区域大要案件，形成典型战法，发挥辐射效应。完善风险防控监管机制，面上做强重点行业、区域、事项的专题风险分析，做精税务总局部署的“一户式”“一人式”风险分析任务，做优指标模型设计精准应对税收风险新动向新特征新趋势；点上立足区域实际，重点关注互联网和相关服务、软件和信息技术服务、房地产、国际贸易等行业风险，关注转移利润和关联交易等逃避税行为，着力形成可复制可推广的监管经验。
以优化执法服务为主题，切实提升纳税人缴费人、工作范围内税务机关满意度。在精确执法上下功夫，全面落实三项制度，探索推行非强制性执法方式，与省级税务局完善稽查执法备忘录制度，推进区域间税务执法标准统一。在主动服务上下功夫，立足粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、中部地区崛起、海南自贸港建设等国家重大战略，加强与工作范围内税务机关联动，调研形成一批有分量、有价值的分析成果，积极为区域经济社会发展建言献策。在为基层减负上下功夫，进一步加大统筹督导检查项目力度，尽可能压缩现场督审时间，切实为工作范围内税务机关减负。
以推进部门合作为主旨，不断深化拓展税收共治格局。主动促进与外部门在人员、信息、经验等领域的交流互动，切实提升协同共治合力。着力做实公安派驻税务联络机制，持续推进河南、湖北、广西、海南公安联络机制办公室建设，实行税警双方制度化、信息化、常态化联合办案，形成联合执法的强大震慑。着力发挥跨区域组织协调优势，持续加强与工作范围内六部门常态化打击的协同合作，实现工作联动、风险联防、问题联治。着力推进前置外部监督，进一步深化与审计署广州特派办、广东省纪委监委等外部监督部门的常态化合作，打通人才交流渠道，积极吸收外部工作经验。
走好护航之路，争当改革有力保障者
主动顺畅内部关系，凝聚改革强大合力。加强与税务总局相关司局的联动，不折不扣落实税务总局改革部署任务，并积极建言献策，推进顶层设计。加强与省级税务局的联动，在改革中注重差异发展，促进资源集约高效利用。加强与其他特派办的联动，以改革为契机打造具有区域特色的拳头产品和特色项目，做实工作互动、信息互通、协查互助、结果互认，推动六个特派办优势互补、深度融合、效应集约放大。
主动护航《意见》实施，督导改革落地见效。跳出部门推改革，通过与地方监督部门合作，联合调研掌握相关部门贯彻落实《意见》情况，找亮点、查不足、提建议，主动为当地税务部门站台，为税收征管改革鼓劲。强化督导推改革，不仅通过专项督导推进《意见》任务要求在工作范围内落实落地，而且利用省视频联席会议、信息交流机制等载体搭建省级税务局交流平台，促进先进经验在工作范围内的共享流动。直通基层推改革，持续落实广州特派办工作直联点制度，将直连的19个基层税务机关作为观察《意见》落实情况的“窗口”，及时了解掌握改革进展，帮助化解改革难题，更好服务改革、推动改革。
主动防范风险隐患，确保改革顺利推进。在改革中持续强化人防、技防、制防、打防，完善风险防控机制，切实防范组织税费收入、税收征管、数字经济、涉税舆情、干部队伍管理等领域的常态风险。随着改革推进，一些潜在风险渐渐浮出水面。前期针对发票电子化改革，广州特派办主动研究电子化场景下虚开手法和表现，撰写分析报告助力顶层设计，被税务总局选为组建护航团队探索试点单位。继续坚持分析研判、监控打击、联合督导多措并举，积极主动发挥撬动作用，切实为发票电子化改革保驾护航。持续强化风险意识，主动研判风险，敏锐发现风险，提前预防风险，助力改革平稳健康推进。
（作者：国家税务总局驻广州特派办党委书记、特派员韩月朝）
